Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике


Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике

Общий комментарий

Общим объектом правонарушений, административная ответственность за совершение которых предусмотрена настоящей главой, является общественная безопасность, родовым объектом — безопасность производственной деятельности в области промышленности, строительства, энергетики.

Особенность объективной стороны нарушений правил безопасности в сфере строительства, промышленности и энергетики заключается в несоблюдении значительного количества предписаний различного уровня. Среди них следует отметить специальные правила, нормативы и стандарты производственной деятельности в разных сферах промышленности: строительные нормы и правила (СНиПы), государственные стандарты (ГОСТы), технические условия (ТУ), которые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» будут постепенно заменяться техническими регламентами.

Субъектом подобных правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица, ответственные за соблюдение правил, действующих в области промышленности, строительства и энергетики. Следует учесть, что в современный период в условиях проведения административной реформы в соответствии с указами Президента РФ от 9 марта 2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20 мая 2004г. №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» проведена реорганизация федеральных органов исполнительной власти, в частности, все они разделены на три организационно-правовые формы: федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Учитывая тот факт, что реорганизация продолжается и функции одних упраздняемых ведомств передаются другим, — часть контрольных и надзорных органов видоизменена, правовое положение остальных пока остается прежним, и в тексте данного комментария эти органы сохраняют прежние наименования. Названия министерств и ведомств и юрисдикционных органов указаны новые, но в скобках оставлены прежние названия.

Субъективная сторона предполагает неосторожную форму вины.

Следует учитывать, что имеются составы правонарушений, связанные с несоблюдением различных правил, в том числе и при строительстве (проектировании, эксплуатации и ремонте) отдельных видов объектов, которые предусмотрены статьями других глав Кодекса: строительство объектов на территории лесного фонда и участков леса — статья 7.9 КоАП РФ; проведение строительных работ без разрешения органов охраны объектов культурного наследия (если такое разрешение обязательно) — статья 7.14 КоАП РФ; несоблюдение экологических требований в строительстве; нарушение правил по рекультивации земель, при проведении строительных работ — статья 8.7 КоАП РФ; нарушение правил и требований по геологическому изучению недр при строительстве предприятий по добыче полезных ископаемых — статья 8.11 КоАП РФ; нарушение правил водопользования при строительстве дамб, портовых и иных сооружений; нарушение правил охраны рыбных запасов при строительстве — статья 8.38 КоАП РФ; нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации и ремонте магистральных трубопроводов — статья 11.20 КоАП РФ; самовольное строительство и сооружение, а также нарушение правил проектирования и строительства радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств — статьи 13.3 и 13.4 КоАП РФ, сетей и сооружений связи — статья 13.7 КоАП РФ.

Важно отличать составы правонарушений, предусмотренных комментируемой главой, от аналогичных преступлений (ст.216, 217 УК РФ). Диспозиция данных статей Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве обязательного признака объективной стороны причинение по неосторожности тяжких последствий.

В санкциях статей 9.1, 9.2, 9.4, 9.9, 9.11 Кодекса введен новый вид административного наказания — административное приостановление деятельности. Данное наказание назначается только судом.

Комм. Шевченко Ю.П.

Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Статья 9.2. Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений

Статья 9.3. Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования

Статья 9.4. Нарушение требований нормативных документов в области строительства

Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию

Статья 9.6. Нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ

Статья 9.7. Повреждение электрических сетей

Статья 9.8. Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт

Статья 9.9. Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов

Статья 9.10. Повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности

Статья 9.11. Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки

Статья 9.12. Непроизводительное расходование энергетических ресурсов

Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

Статья 9.14. Отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами




Поддержите культуру
ЯндексЯндекс. ДеньгиХочу такую же кнопку

Google
 
Web azdesign.ru az-libr.ru

<<< Пред. Оглавление
Начало раздела
След. >>>

П е р с о н а л и и    б и б л и о т е к и
А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я

Дата последнего изменения:
Sunday, 15-Jun-2014 06:08:17 UTC