Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию
Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию
1. Строительство без разрешения зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
2. Нарушение правил приемки и ввода объектов в эксплуатацию, в том числе заселение жилых домов и использование гражданских и производственных объектов без оформления в установленном порядке документов о вводе в эксплуатацию,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
3. Нарушение порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Шевченко Ю.П.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области строительства.
Разрешение на строительство выдается заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Разрешение на строительство зданий и сооружений производственного и непроизводственного характера, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства выдается в соответствии с градостроительным регламентом, в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст.36—40) и постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000г. №221 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения».
Порядок приемки и ввода объектов в эксплуатацию определен письмом Госстроя России от 5 ноября 2001г. №ЛБ-6062/9 «Разъяснение порядка применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов».
Приемку объекта производит заказчик на основе результатов проведенных им обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также заключений органов надзора. Порядок проведения работ по приемке объекта, стадии приемки, объем контроля и методы испытаний определяются в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, указаниями проектной или технологической документации.
Архитектурно-планировочное задание — это комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и ее субъектов. Архитектурно-планировочное задание выдается по заявке заказчика (застройщика) органом, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства.
Основанием для выдачи архитектурно-планировочного задания являются заявка заказчика (застройщика) и документы, удостоверяющие его право собственности (право распоряжения) земельным участком, либо разрешение собственника земельного участка на проектирование на этом участке, либо решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проектировании в случае, если участок находится в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности.
В выдаче задания может быть отказано, если намерения заказчика (застройщика) противоречат действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, положениям утвержденной градостроительной документации, правилам застройки города или иного поселения.
Объективная сторона правонарушения выражается в форме действия или бездействия. Наиболее распространенными правонарушениями в этой сфере являются самовольное строительство без отведения участка, без установленной градостроительной документации, использование по назначению построенных объектов без их ввода в эксплуатацию и т.п.
Субъектом правонарушения могут являться любые физические, должностные и юридические лица, производящие строительство в нарушение установленных правил (ч.1); должностные лица, уполномоченные осуществлять приемку строительного объекта, и любые лица, вселившиеся в здания или использующие строения без надлежащего оформления (ч.2); должностные лица, уполномоченные выдавать архитектурно-планировочное задание или разрешения на строительство (ч.3).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым либо косвенным умыслом.
Протоколы об административных правонарушениях по указанной статье составляют должностные лица органов государственного архитектурно-строительного надзора, органов внутренних дел (милиции), а также должностные лица органов Ростехнадзора. Рассматривать дела о правонарушениях уполномочены должностные лица органов государственного архитектурно-строительного надзора.