Статья 9.6. Нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ
Статья 9.6. Нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ
1. Нарушение норм и правил в области использования атомной энергии
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
2. Нарушение установленного порядка учета ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно необеспечение контроля за соблюдением правил их хранения и использования
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Шевченко Ю.П.
Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является общественная безопасность в сфере использования атомной энергии, ядерных материалов и радиоактивных веществ.
Нормы и правила в области использования атомной энергии устанавливают требования к безопасному использованию атомной энергии, выполнение которых обязательно при осуществлении любого вида этой деятельности. Общественные отношения в области использования атомной энергии регулируются федеральными законами от 21 ноября 1995г. №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», от 9 января 1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; постановлениями Правительства РФ от 14 октября 1996г. №1205 «О концепции системы государственного учета и контроля ядерных материалов», от 1 декабря 1997г. №1511 «Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и перечня федеральных норм и правил в области использования атомной энергии», от 15 декабря 2000г. №962 «О порядке ведения государственного учета и контроля ядерных материалов» и др.
Объективная сторона правонарушения выражается в форме действия либо бездействия.
Предметом комментируемого правонарушения являются ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества, и радиоактивные вещества, не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.
Отнесение указанных объектов к перечисленным объектам определяется эксплуатирующей организацией.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о государственном учете и контроле ядерных материалов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000г. №962, государственный учет и контроль ядерных материалов включает в себя сбор, регистрацию, обобщение и анализ информации о количестве и движении ядерных материалов. Он осуществляется путем сплошного непрерывного документального учета всех хозяйственных и технологических операций с ядерными материалами на основе результатов измерений характеристик ядерных материалов и ведется на федеральном и ведомственном уровнях, а также в организациях, где обращаются ядерные материалы.
Государственный учет и контроль ядерных материалов в федеральных органах исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, осуществляющие обращение с ядерными материалами, в Российской академии наук и в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами, ведется на основании федеральных и ведомственных норм и правил ведения государственного учета и контроля ядерных материалов, а также положений и инструкций, разрабатываемых и утверждаемых руководителями таких организаций.
Соблюдение правил хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов обеспечивает надежную защиту работников объектов использования атомной энергии, населения и окружающей среды от недопустимого в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии радиационного воздействия и радиоактивного загрязнения.
Наиболее типичными правонарушениями в рассматриваемой сфере являются: несоблюдение требований к персоналу, допущенному к работе с радиоактивными объектами (исполнение обязанностей без аттестации, допусков, инструктажей, проверки знаний и т.п.); нарушение правил ведения учетной документации; несоблюдение требований физической защиты радиоактивных объектов; несвоевременное осуществление радиационного контроля и т.д.
Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица, в круг обязанностей которых входят использование атомной энергии, учет и контроль за соблюдением правил хранения и использования ядерных материалов и радиоактивных веществ.
Субъективная сторона характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
Следует разграничивать комментируемое административное правонарушение и преступление, установленное статьей 215 УК РФ. Уголовная ответственность за нарушение правил в области атомной энергетики по указанной статье наступает, если совершенное деяние могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды либо повлекло указанные или иные тяжкие последствия.
Протоколы об административных правонарушениях составляют и дела о них рассматривают управомоченные должностные лица органов, осуществляющих государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии (Ростехнадзора).