Статья 9.4. Нарушение требований нормативных документов в области строительства
Статья 9.4. Нарушение требований нормативных документов в области строительства
1. Нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно-монтажных работ, а также при производстве строительных материалов, конструкций и изделий
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Те же действия, повлекшие потерю несущей способности зданий, сооружений или их составных частей либо снижение прочностных параметров производимых строительных материалов, конструкций и изделий,
— влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Комм. Шевченко Ю.П.
Объектом данного вида правонарушений является общественная безопасность в области строительства.
Среди наиболее значимых нормативных правовых актов, регламентирующих общественные отношения в этой сфере, следует назвать: федеральные законы от 17 ноября 1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 15 апреля 1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; постановления Правительства РФ от 26 марта 1996г. №351 «Об утверждении Положения о лицензировании строительной деятельности», от 27 декабря 1997г. №1636 «О правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве», от 22 октября 1997г. №1348 «О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской Федерации», от 11 марта 1999г. №271 «Об утверждении Положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации» и др.
Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении строительных норм, повлекшем вредные последствия и не повлекшем таковые.
Повышенная административная ответственность предусмотрена за нарушения, влекущие за собой снижение прочностных параметров или функциональной надежности строительных материалов, конструкций и изделий, потерю или снижение прочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений (ч.2).
Под снижением прочности понимается уменьшение регламентированных значений показателей качества материала, конструкции, изделия, узлов их сопряжения, снижение физико-механических свойств грунтов основания, которые под действием расчетных нагрузок и воздействий в процессе дальнейшего строительства или эксплуатации могут привести к разрушению здания, строения, сооружения, их частей или отдельных конструктивных элементов. Под потерей прочности понимается разрушение материала, конструкции, изделия под действием расчетных нагрузок и воздействий, недопустимое снижение физико-механических свойств грунтов основания, повлекшие полную или частичную потерю несущей способности здания, строения, сооружения, их частей или отдельных конструктивных элементов.
Под потерей устойчивости понимается выведение здания, строения, сооружения или их отдельных частей из состояния устойчивого равновесия, повлекшее недопустимые остаточные деформации (осадки, крен, сдвиг и т.д.) либо разрушение здания, строения, сооружения или их частей. Состояние устойчивого равновесия — это равновесие, при котором после устранения причин, вызывающих какие-либо возможные отклонения системы, она возвращается в исходное или близкое к исходному состояние.
Под снижением устойчивости понимается уменьшение способности здания, строения, сооружения или их отдельных частей сохранять под действием расчетных нагрузок и воздействий состояние устойчивого равновесия, что в процессе дальнейшего строительства или эксплуатации может привести к деформации разрушению здания, строения, сооружения или их отдельных частей. Под снижением надежности понимается снижение способности здания, сооружения, их инженерных систем, несущих и ограждающих конструкций в процессе эксплуатации сохранять значения нормируемых показателей в заданных пределах.
Субъектом правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.
С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно у так и по неосторожности.
К умышленным правонарушениям можно отнести осуществление строительно-монтажных работ без участия и надзора со стороны главного архитектора проекта и главного инженера проекта либо без экспертизы проектной документации, использование некачественных, нестандартных и не прошедших требуемую сертификацию строительных материалов и оборудования и т.п.
Примером совершения правонарушения по неосторожности является нарушение обязательных требований нормативных актов при выполнении строительно-монтажных работ, выразившееся в том, что поверхности бетонного основания не предохранялись от попадания атмосферных осадков, не выдерживался защитный слой бетона.
Протоколы об административных правонарушениях по данной статье составляют должностные лица государственных органов архитектурно-строительного надзора и сотрудники органов внутренних дел (милиции).
Рассматривать дела об административных правонарушениях уполномочены органы государственного архитектурно-строительного надзора и судья.