Статья 9.9. Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов
Статья 9.9. Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов
Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах,
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Комм. Шевченко Ю.П.
Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена комментируемой статьей, является энергетическая безопасность. Установление наказуемости рассматриваемых деяний способствует реализации энергосберегающей политики государства.
Предметом правонарушения выступают объекты топливо- и энергопотребления, к которым относятся: теплопотребляющие установки — комплекс устройств, использующих теплоту на цели отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и технологические нужды; тепловые сети — совокупность устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии потребителям.
Основные требования, стандарты и нормативы пользования и эксплуатации энергетических объектов определены федеральными законами от 7 июля 2003г. №126-ФЗ «О связи», от 3 апреля 1996г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении», Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. №425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 28 марта 2005г. №161 «Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия», Положением о порядке осуществления государственного контроля за рациональным и эффективным использованием газа в Российской Федерации, утвержденным Минтопэнерго РФ 12 февраля 1996г.
Объективная сторона правонарушения выражается в фактическом осуществлении эксплуатации энергетических объектов без установленной процедуры ввода их в эксплуатацию, а также несоблюдении этой процедуры.
Порядок ввода указанных объектов в эксплуатацию и выдачи разрешений определен Информационным письмом Минтопэнерго РФ от 6 июля 1999г. №32-01-08/97 «Об Инструкции о порядке допуска в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок».
Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора. Допуск заключается в составлении акта допуска энергоустановки в эксплуатацию и выдаче разрешения на ее подключение. При этом на электростанции мощностью 1,0 МВт и выше, трансформаторные подстанции общей мощностью 1000 кВА и напряжением 35 кВ и выше, линии электропередачи напряжением 35 кВ и выше, котельные мощностью 10 гкал/ч и выше, тепловые сети организаций, производящих энергию, акт допуска энергоустановки в эксплуатацию может не составляться. В этом случае участие представителей соответствующих государственных органов в приемочной комиссии обязательно.
Ввод в эксплуатацию новых электроустановок, а также подключение новых субабонентов допускается только с разрешения энергоснабжающей организации после внесения соответствующих изменений в договор на пользование электроэнергией. Абонент может присоединять к принадлежащим ему сетям электроустановки напряжением до 1000 вольт в пределах мощности, указанной в договоре, без дополнительного разрешения энергоснабжающей организации, за исключением случаев, специально оговоренных в правилах или в других директивных документах, а свыше 1000 вольт — только с разрешения энергоснабжающей организации.
Субъектом правонарушения могут являться только должностные лица, ответственные за ввод в эксплуатацию указанных объектов, либо организации, осуществляющие их ввод или саму эксплуатацию.
Субъективная сторона правонарушения проявляется в форме прямого либо косвенного умысла.
Протоколы об административных правонарушениях составляют и дела о таких правонарушениях рассматривают уполномоченные должностные лица органов энергетического надзора (Ростехнадзора). Рассматривать дела о таких нарушениях может также судья.