Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур


Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Комм. Шевченко Ю.П.

Объектом комментируемого правонарушения, являются общественные отношения в области обеспечения для инвалидов доступа к объектам инфраструктуры.

Статья устанавливает административную ответственность за невыполнение должностными лицами и юридическими лицами обязанностей по производству, обеспечению функционирования и доступа к объектам инфраструктуры, предназначенным для пользования инвалидами.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется бездействием.

Основы социальной защиты инвалидов базируются на Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993г. (резолюция 48/96)1{Документ опубликован не был}, и регламентируются Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по отдельным положениям которого вынесено Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999г. №18-П.

Инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Положением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996г. №965.

Правовое регулирование в рассматриваемой сфере обеспечивается Указом Президента РФ от 2 октября 1992г. № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», постановлениями Правительства РФ от 12 августа 1994г. №927 «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и от 7 декабря 1996г. №1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры», а также постановлением Госстроя РФ №74 и Минтруда РФ №52 от 22 декабря 1999г. «Об утверждении Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры». Развитие инфраструктуры для инвалидов предусмотрено в программном нормативном акте — постановлении Правительства РФ от 14 февраля 2000г. №36 «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000—2005 годы».

Разработка проектов планировки, проектов застройки и проектной документации на строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры с учетом потребностей инвалидов осуществляется на основе исходно-разрешительной документации, позволяющей заказчику (инвестору, застройщику) заключить договор на проектирование градостроительного или архитектурно-строительного объекта.

При подготовке и утверждении задания на проектирование застройки или архитектурно-планировочного задания (АПЗ) на проектирование и строительство объектов социальной инфраструктуры местными органами социальной защиты населения и органами архитектуры и градостроительства в числе исходных показателей устанавливаются основные обязательные (функциональные) требования, выполнение которых средствами архитектуры и градостроительства обеспечивает создание условий доступности строящихся зданий и сооружений для инвалидов.

Планировочная и проектная документация на строительство объектов социальной инфраструктуры, независимо от источника финансирования, при наличии в АПЗ требований по доступности инвалидов к этим объектам должна представляться в органы государственной вневедомственной экспертизы.

Контроль за соблюдением требований доступности для инвалидов зданий и сооружений в процессе их строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию обеспечивается соответствующими государственными органами при участии представителей территориальных органов социальной защиты населения, которые включаются в состав приемочных комиссий, и представителей общественных объединений инвалидов.

Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица, которые уполномочены принимать меры к обеспечению инвалидов объектами инфраструктуры и доступу их к таким объектам.

Субъективная сторона характеризуется, как правило, умышленной виной.

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов социальной защиты. Рассматривать дела может только судья.




Поддержите культуру
ЯндексЯндекс. ДеньгиХочу такую же кнопку

Google
 
Web azdesign.ru az-libr.ru

<<< Пред. Оглавление
Начало раздела
След. >>>

П е р с о н а л и и    б и б л и о т е к и
А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я

Дата последнего изменения:
Sunday, 15-Jun-2014 06:08:17 UTC