Статья 13.7. Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи
Статья 13.7. Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи
Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Комм. Кулинко М.В.
Объектом правонарушения выступает установленный порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи.
Общие положения, регламентирующие порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи, установлены Федеральным законом «О связи».
Проектированием является разработка проектной документации, графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения, для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства и охраны прилегающих к ним земельных участков. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
Создание сетей и сооружений связи подразумевает под собой работы, связанные со сборкой, строительством, отладкой и вводом в эксплуатацию указанных объектов связи. Под эксплуатацией понимается применение или использование сетей или сооружений связи по их прямому назначению, т.е. для оказания услуг связи.
Порядок размещения, строительства, ввода в эксплуатацию сетей и сооружений связи состоит из ряда этапов, подробно регламентирован Федеральным законом от 17 июля 1999г. №176-ФЗ «О почтовой связи» (в действ. ред.); постановлениями Правительства РФ от 15 апреля 2005г. №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», от 28 марта 2005г. №161 «Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия», от 27 декабря 2000г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации»; приказом Минсвязи РФ от 9 сентября 2002г. №113 «Об утверждении Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи».
Предметом административного правонарушения выступают сети и сооружения связи (см. комментарий к ст.13.5 КоАП РФ).
Объективная сторона правонарушения представляет собой действия либо бездействие, выразившиеся в нарушении установленного порядка проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи.
К частым нарушениям при строительстве сооружений связи относится несоблюдение установленного порядка:
а) при регистрации начала строительства объектов связи (отсутствие утвержденной проектно-сметной документации; отсутствие необходимых сертификатов соответствия на оборудование и материалы) и
б) при приемке объектов и сооружений связи в эксплуатацию (неполная эксплуатационная документация; незнание персоналом правил и инструкций по технической эксплуатации и технике безопасности; отсутствие измерительной и испытательной техники, а также результатов испытаний вводимого в эксплуатацию оборудования и комплексного опробования объекта в целом).
В качестве субъекта правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица, среди которых следует выделить специализированные организации, осуществляющие проектные и строительные работы, а также операторов связи, эксплуатирующих сети и сооружения связи.
Субъективная сторона предполагает вину в форме умысла.
Протоколы о правонарушениях составляют и дела о них рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за связью и информатизацией.