Статья 13.6. Использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи
Статья 13.6. Использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи
Использование на сетях связи несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи, если законом предусмотрена их обязательная сертификация,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией сертифицированных средств связи либо без таковой; на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой.
Комм. Кулинко М.В.
Объектом правонарушения выступает установленный порядок использования на сетях связи сертифицированных средств связи и предоставления сертифицированных услуг в области связи.
В соответствии со статьей 41 Федерального закона «О связи» для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации обязательному подтверждению соответствия установленным требованиям подлежат средства связи, используемые в:
а) сети связи общего пользования и
б) технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
Под сертификацией в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002г. «О техническом регулировании» понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Перечень подлежащих обязательной сертификации средств связи, утверждаемый Правительством РФ, включает в себя: средства связи, выполняющие функции систем коммутации, цифровых транспортных систем, систем управления и мониторинга, а также оборудование, используемое для учета объема оказанных услуг связи в сетях связи общего пользования; оконечное оборудование, которое может привести к нарушению функционирования сети связи общего пользования; средства связи технологических сетей связи и сетей связи специального назначения в части их присоединения к сетям связи общего пользования; радиоэлектронные средства связи; оборудование средств связи, в том числе программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Порядок организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, порядок аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания, а также правила проведения сертификации устанавливаются Правительством РФ и правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (см., например: постановления Правительства РФ от 13 апреля 2005г. №214 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи»; от 26 сентября 1997г. №1235 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи»; постановления Госстандарта РФ от 10 мая 2000г. №26 «Об утверждении Правил по проведению сертификации в Российской Федерации», от 21 сентября 1994г. №15 «Об утверждении Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации»).
По завершении процедуры сертификации на каждый образец средств связи выдается сертификат установленного образца.
Предметом правонарушения являются средства связи или услуги связи. Под средствами связи согласно статье 2 Федерального закона «О связи» понимаются технические средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи.
Услуги связи — это продукт деятельности, связанной с приемом, обработкой, передачей и доставкой почтовых отправлений или сообщений электросвязи.
С объективной стороны правонарушение представляет собой действие, связанное с использованием несертифицированных средств на сетях связи либо предоставление услуг связи, не прошедших соответствующую сертификацию, если такая сертификация необходима в соответствии с законом.
Под неправомерным использованием понимается предоставление услуг связи при помощи несертифицированных средств связи либо сертифицированных с нарушением установленного законодательством порядка сертификации (например, в центрах или лабораториях, не получивших аккредитацию).
Правоприменительная практика свидетельствует о том, что зачастую операторы связи для уменьшения расходов направляют на сертификацию лишь некоторые из используемых технических средств связи. Особенно это касается операторов, предоставляющих услуги электросвязи.
Субъектом правонарушения могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет, должностные и юридические лица. Юридическими лицами, как правило, выступают операторы, предоставляющие услуги связи (радио, телевещание; Интернет; мобильная связь).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.
Протоколы об административных правонарушениях составляют и дела о них рассматривают органы, осуществляющие государственный надзор за связью и информатизацией, должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области правительственной связи и информации, а также должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.
Дело о правонарушении может быть также рассмотрено судьей, если оно будет передано ему на рассмотрение указанными выше органами.