Статья 23.23. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов
Статья 23.23. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов
1. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, а также знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации), статьями 7.6—7.8, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования водным объектом), статьей 7.20, статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о состоянии водных объектов), статьями 8.12—8.16, статьей 8.19 (в части захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации), статьей 9.2 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по контролю за использованием и охраной водных объектов, его заместители;
2) старший государственный инспектор Российской Федерации по контролю за использованием и охраной водных объектов;
3) государственные инспектора Российской Федерации по контролю за использованием и охраной водных объектов;
4) главные государственные бассейновые (территориальные) инспектора по контролю за использованием и охраной водных объектов, их заместители;
5) государственные бассейновые (территориальные) инспектора по контролю за использованием и охраной водных объектов;
6) руководитель Администрации Северного морского пути, его заместители, главные государственные инспектора Администрации Северного морского пути, государственные инспектора Администрации Северного морского пути — об административных правонарушениях, совершенных на трассах Северного морского пути и в смежных ему районах.
Комм. Футо С.Р.
В соответствии со статьей 81 Водного кодекса Российской Федерации под государственным контролем за использованием и охраной водных объектов понимается комплекс мер, направленных на обеспечение соблюдения порядка использования и охраны водных объектов, лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения), стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов, режима использования территорий водоохранных зон, а также иных требований водного законодательства Российской Федерации.
Этой же статьей установлено, что государственный контроль за использованием и охраной водных объектов осуществляется: федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции (государственный федеральный контроль) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (государственный региональный контроль).
Перечень должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной водных объектов, устанавливается соответственно Правительством РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федераций.
Порядок деятельности указанных лиц в сфере государственного контроля за использованием и охраной водных объектов определяется Правительством РФ.
На сегодняшний день в этой сфере действует постановление Правительства РФ от 16 июня 1997г. №716 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов». В соответствии с этим постановлением уполномоченные на то органы осуществляют контроль на соблюдением: требований водного законодательства; лимитов водопотребления и водоотведения по водным объектам; порядка предоставления лицензий на пользование водными объектами, заключения договоров пользования водными объектами, а также порядка их регистрации и т.д.
Контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов согласно положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. №400, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Указанная Служба находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Дела об административных правонарушениях (ч.1) рассматривают должностные лица, перечень которых дан в части 2 комментируемой статьи.
При рассмотрении органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной водных объектов, дела об административном правонарушении, за которое возможно применение конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, оно с учетом конкретных обстоятельств может быть передано на рассмотрение судье (см. ст.3.7, ч.2 ст.23.1 КоАП РФ).