Статья 23.22. Органы, осуществляющие государственный геологический контроль
Статья 23.22. Органы, осуществляющие государственный геологический контроль
1. Органы, осуществляющие государственный геологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на подземных водных объектах, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков на подземных водных объектах, а также знаков, определяющих границы водоохранных зон подземных водных объектов), статьей 7.3, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования недрами), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии недр), статьей 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьей 8.11, частью 1 статьи 8.13 (о нарушениях водоохранного режима на водосборах подземных водных объектов), частью 1 статьи 8.17, статьями 8.18, 8.19, статьей 8.20 (в части незаконной передачи минеральных ресурсов) настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по геологическому контролю, его заместители;
2) старший государственный инспектор Российской Федерации по геологическому контролю;
3) государственные инспектора Российской Федерации по геологическому контролю;
4) главные государственные инспектора по геологическому контролю на соответствующей территории, их заместители;
5) старшие государственные инспектора по геологическому контролю на соответствующей территории;
6) государственные инспектора по геологическому контролю на соответствующей территории.
Комм. Футо С.Р.
В соответствии со статьей 37 Закона РФ от 21 февраля 1992г. «О недрах» государственный геологический контроль представляет собой комплекс мероприятий по обеспечению соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
Государственный геологический контроль в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005г. №293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (орган государственного геологического контроля, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (орган государственного горного надзора), их территориальные органы с иными контрольными органами. Государственный геологический контроль осуществляется также соответствующими органами субъектов Российской Федерации.
Категории дел об административных правонарушениях, находящиеся в юрисдикции органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной водных объектов, исчерпывающим образом определены в части 1 комментируемой статьи.
Ряд дел об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности органов, осуществляющих государственный геологический контроль, имеют альтернативный юрисдикционный орган. Так, административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.10, 8.5, 8.13, 8.19 КоАП РФ, могут рассматривать должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной водных объектов, статьей 8.5 — должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, статьями 8.9—8.11, 8.19 КоАП РФ — должностные лица органов, уполномоченных в сфере государственного горного и промышленного надзора, и т.д. Разграничение компетенции между различными органами проводится по объекту и предмету посягательства, а также по объективной стороне конкретного административного правонарушения.
Должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль от имени Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, одновременно по должности являются:
— руководитель этой Службы — главным государственным инспектором Российской Федерации по геологическому контролю;
— заместитель руководителя Службы и руководитель подразделения центрального аппарата Службы, ведающие вопросами государственного геологического контроля — заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по геологическому контролю;
— заместитель руководителя подразделения центрального аппарата Службы — старшим государственным инспектором Российской Федерации по геологическому контролю;
— начальники отделов, их заместители, главные и ведущие специалисты подразделения центрального аппарата Службы геологического контроля — государственными инспекторами Российской Федерации по геологическому контролю;
— руководители территориальных органов Службы — главными государственными инспекторами по геологическому контролю на соответствующей территории;
— заместители руководителей территориальных органов Службы — заместителями главного государственного инспектора по геологическому контролю на соответствующих территориях;
— начальники отделов государственного геологического контроля территориальных органов Службы — старшими государственными инспекторами по геологическому контролю на соответствующих территориях;
— главные и ведущие; специалисты отделов геологического контроля территориальных органов Службы — государственными инспекторами по геологическому контролю на соответствующей территории.
Должностными лицами, осуществляющими государственный геологический контроль от имени Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являются лица, определенные положением о государственном горном надзоре.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, указанных в части 1 комментируемой статьи, у органов, осуществляющих государственный геологический контроль, в соответствии с частью 2 ст.23.1 КоАП РФ имеется возможность передать дело о правонарушении судье в случае, если в качестве административного наказания за него предусмотрена конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (например, по статьям 8.18—8.20 КоАП РФ).