Статья 8.16. Невыполнение правил ведения судовых документов
Статья 8.16. Невыполнение правил ведения судовых документов
1. Невыполнение капитаном судна морского, внутреннего водного плавания или другого плавучего средства правил регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, других водных объектов, либо со смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм, а равно внесение в судовые документы неверных записей об этих операциях
— влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
2. Невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (промысел) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и(или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений
— влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Головко В.В.
Правовое регулирование в указанной области осуществляется Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения, а также Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Кодексом торгового мореплавания, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 31 июля 1998г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, являются общественные отношения в области охраны здоровья людей, живых ресурсов моря, внутренних вод. К предмету административного правонарушения можно отнести ядовитые, опасные и вредные вещества, которые при попадании в водную среду способны создать опасность для здоровья людей, морской флоры и фауны.
Объективная сторона административного правонарушения выражается лишь в невыполнении капитаном судна морского, внутреннего водного плавания правил регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или живых ресурсов моря, других водных объектов. Административная ответственность за загрязнение водных объектов предусмотрена частью 4 ст.8.13 и частью 1 ст.8.14 КоАП РФ (см. комментарий).
В соответствии с действующим законодательством капитаны судов обязаны выполнять правила регистрации в судовых документах соответствующих операций, могущих ухудшить качество окружающей среды (например, вести в судовых документах регистрацию операций с нефтью, нефтепродуктами и другими вредными для здоровья людей и живых ресурсов морских и внутренних вод веществами). Кроме того, они должны в случаях инцидента с судном или иным объектом, повлекшего или могущего повлечь сброс нефти или другого вредного вещества, обнаружения такого сброса, разлива нефти и т.п. зарегистрировать подобный случай и передать информацию о нем администрации ближайшего порта. Объективная сторона правонарушения включает в себя также внесение в документы неверных сведений об указанных операциях. Для наступления административной ответственности не имеет значения, полностью или частично была искажена информация в судовых документах.
Необходимо отграничивать комментируемое административное правонарушение от преступления, предусмотренного статьей 237 Уголовного кодекса РФ «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей».
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 комментируемой статьи, выражается в: невыполнении капитаном судна предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала; внесении в него искаженных сведений об объеме добытой продукции, месте лова и т.д. Последний состав деликта является специальным по отношению к составу, установленному статьей 8.5 КоАП РФ (см. комментарий).
Субъектом правонарушения является капитан судна морского и внутреннего водного плавания или другого плавучего средства, как гражданского, так и военного, капитан иностранного морского судна и другого иностранного плавучего средства, находящихся в пределах территориального моря или экономической зоны Российской Федерации.
Субъективная сторона административного правонарушения предполагает умышленную форму вины.
Протоколы об административных правонарушениях составляют и дела о них рассматривают уполномоченные должностные лица пограничных органов и войск, а также органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной водных объектов.