Статья 8.14. Нарушение правил водопользования
Статья 8.14. Нарушение правил водопользования
1. Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Нарушение условий разрешения (лицензии) на водопользование при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении промыслового рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Головко В.В.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения в области установленного порядка водопользования. В качестве предмета правонарушения можно выделить воды и водные объекты.
Под водопользованием (пользованием водными объектами) понимается юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов. Использование водных объектов связано с получением различными способами пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц.
Правила, нарушение которых влечет административную ответственность по части 1 комментируемой статьи, предусматриваются Водным кодексом Российской Федерации. О правовом регулировании водопользования см. комментарий к статье 8.13 КоАП РФ.
Под лицензией на водопользование понимается специальное разрешение на пользование водными объектами или их частями на определенных условиях (ст.1 ВК РФ). В частности, под сапропелем подразумеваются отложения, образующиеся на дне континентальных водоемов и состоящие из остатков растительных и животных организмов, смешанных с минеральными осадками, приносимыми водой и ветром, преобразованные в анаэробных (бескислородных) условиях.
Условия разрешения (лицензии) на водопользование, а также порядок выдачи, оформления, регистрации лицензии на водопользование и распорядительной лицензии устанавливаются статьями 48, 50 и другими статьями Водного кодекса РФ, нарушение которых влечет административную ответственность по части 2 комментируемой статьи.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
В соответствии со статьей 145 Водного кодекса использование водных объектов для добычи полезных ископаемых, торфа, сапропеля, прокладки кабеля и трубопроводов и других работ на его дне осуществляется только на основании лицензии.
Нарушение условий разрешения (лицензии) на водопользование при проведении таких работ, а также при осуществлении промыслового рыболовства, судоходства и иных видов деятельности, связанных с водопользованием, влечет административную ответственность по части 2 комментируемой статьи.
В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии от 3 апреля 1997г. осуществление без лицензии общего водопользования, использование водных объектов для плавания на маломерных судах, для разовых посадок (взлетов) воздушных судов, водопользование для пожарных нужд и т.п. не являются нарушением установленных правил.
Субъектами комментируемых административных правонарушений являются водопользователи и водопотребители. Водопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлено право пользования водными объектами. Граждане и юридические лица, получающие от водопользователей в установленном порядке воду для своих нужд, являются водопотребителями.
Субъективная сторона административного правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности.
Протоколы об административных правонарушениях составляют и дела о них рассматривают уполномоченные должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной водных объектов.