Статья 23.39. Органы внутреннего водного транспорта
Статья 23.39. Органы внутреннего водного транспорта
1. Органы внутреннего водного транспорта рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьями 8.22, 8.23, 11.6, частью 1 статьи 11.7, статьями 11.8—11.11, частью 1 статьи 11.13, частью 2 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, частями 2, 3 и 5 статьи 11.17, пунктами 3 и 4 части 1 и частью 4 статьи 11.18, частями 1, 3 и 4 статьи 11.19 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) начальники государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства, начальники районов водных путей и начальники районов гидротехнических сооружений, их заместители;
2) начальники гидроузлов (шлюзов), путевые мастера на закрепленных участках, капитаны портов, старшие капитаны и капитаны портового надзора, начальники вокзалов и переправ, капитаны внутреннего и смешанного (река —море) плавания;
3) начальник Государственной речной судоходной инспекции Российской Федерации — главный государственный инспектор, его заместители, начальники отделов Государственной речной судоходной инспекции Российской Федерации, их заместители;
4) начальники государственных речных судоходных инспекций бассейнов —главные государственные инспектора бассейнов, их заместители;
5) начальники линейных отделов государственных речных судоходных инспекций бассейнов — старшие государственные инспектора, их заместители;
6) государственные инспектора (инспектора-капитаны) государственных речных судоходных инспекций бассейнов;
7) главные специалисты — главные инспектора Государственной речной судоходной инспекции Российской Федерации;
8) начальники государственных бассейновых речных инспекций надзора запожарной безопасностью, их заместители;
9) начальники инспекций российского речного регистра, их заместители, старшие инженеры-инспектора российского речного регистра, инженеры-инспектора российского речного регистра;
10) руководители администраций устьевых и морских портов, их заместители.
Комм. Клоков Е.А.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутреннего водного транспорта, является Минтранс России.
Выполнение контрольных и надзорных функций в указанной сфере возложено на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), а также на территориальные органы по надзору на морском и речном транспорте.
Подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере транспорта органы, контролирующие выполнение требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области внутреннего водного транспорта, перечислены в части 2 комментируемой статьи: государственные бассейновые управления водных путей и судоходства; российский речной регистр; администрации устьевых и морских портов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» осуществление Федеральной службой по надзору в сфере транспорта полномочий, возложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственную речную судоходную инспекцию, вступает в силу по истечении месяца со дня принятия решения о ликвидации федерального государственного учреждения «Государственная речная судоходная инспекция Российской Федерации». Распоряжением Правительства РФ от 3 мая 2005г. №512-Р данное учреждение ликвидировано. Новый устав федерального государственного учреждения «Российский речной регистр» не предусмотрел образования инспекций данного учреждения (см. приказ Федерального агентства морского и речного флота от 13 апреля 2005г. №9).
Государственные бассейновые управления водных путей и судоходства Минтранса России в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 января 1995г. №12 «О преобразовании государственных предприятий водных путей и судоходных каналов Министерства транспорта Российской Федерации в государственные бассейновые управления водных путей и судоходства этого министерства», главой VI Кодекса внутреннего водного транспорта РФ осуществляют: содержание внутренних водных путей; пропуск судов и иных плавучих объектов через шлюзы; диспетчерское регулирование движения судов; контроль за выполнением правил, норм и стандартов в области связи, используемой судами на внутренних водных путях. Государственным бассейновым управлениям водных путей и судоходства подведомственны вопросы, касающиеся гидротехнических сооружений, администраций речных портов, пожарной безопасности на судах независимо от форм собственности.
Для соблюдения правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 24 декабря 2002г. №158, в составе государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства образованы государственные бассейновые речные инспекции надзора за пожарной безопасностью судов. Эти органы имеют право приостанавливать на основании вынесенных постановлений работу судов, причалов, отдельных видов работ на них при обнаружении недостатков, создающих угрозу возникновения пожара или препятствующих борьбе с пожаром на судне, а также выявлении неподготовленных экипажей судов и причалов к борьбе с пожаром, спасению людей; налагать в соответствии с действующим законодательством штрафы на должностных лиц и граждан за нарушения или невыполнение правил пожарной безопасности или условий по борьбе с пожарами или спасению людей на судах речного транспорта.
Технический надзор за судами и классификацию судов внутреннего плавания с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт, несамоходных судов вместимостью не менее чем 80 тонн, всех пассажирских и наливных судов, паромных переправ и наплавных мостов на внутренних водных путях, судов смешанного (река — море) плавания осуществляет федеральное государственное учреждение «Российский речной регистр».
В соответствии с Уставом федерального государственного учреждения «Российский речной регистр» на него возложены функции по классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания (присвоению, подтверждению, возобновлению, аннулированию, восстановлению классов судов) с выдачей соответствующих свидетельств; ведению учета судов, классифицированных регистром; изданию регистровой книги судов. Регистр имеет созданные им филиалы (инспекции) и представительства на территории Российской Федерации.
Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, указанных в части 1 ст.23.39 КоАП РФ, перечислены в части 2 комментируемой статьи.