Статья 11.8. Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления
Статья 11.8. Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления
1. Управление судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в установленном порядке, либо не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения, а равно имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания
— влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления,
— влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Клоков Е.А.
Объектом правонарушений являются отношения в области безопасности эксплуатации судов морского и внутреннего водного транспорта, в том числе и маломерных.
Предметом данных правонарушений являются морские суда, суда внутреннего водного транспорта, в том числе маломерные суда.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, выражается в управлении судном:
1) не зарегистрированным в установленном порядке;
2) не прошедшим технического осмотра (освидетельствования);
3) без бортовых номеров или обозначений;
4) переоборудованным без соответствующего разрешения;
5) имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация;
6) с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания.
В соответствии со статьей 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге. Суда, которым временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, должны регистрироваться в бербоутчартерном реестре (ст.33 Кодекса торгового мореплавания РФ). Каждое судно, подлежащее государственной регистрации, должно иметь свое название или номер. Название судну присваивается его собственником, а орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, присваивает ему идентификационный номер. Название судна наносится на оба борта носовой части, переднюю стенку надстройки или крылья ходового мостика и корму судна. Присвоенный судну при его государственной регистрации идентификационный номер наносится выше названия судна.
Согласно статье 23 Кодекса торгового мореплавания РФ судно может быть допущено к плаванию только после того, как будет установлено, что оно удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания. По результатам технического контроля выдается разрешение на эксплуатацию судна.
Документами, подтверждающими соблюдение основных требований, предъявляемых к судну, являются: свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации; свидетельство о праве собственности на судно; свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с классификационным свидетельством; список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна; судовой журнал, машинный журнал; судовое санитарное свидетельство; единая книга осмотра судна; свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором; лицензия судовой радиостанции; свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна.
Маломерные суда проходят государственную регистрацию путем внесения в государственный реестр маломерных судов и нанесения на борта судна соответствующих регистрационных номеров и обозначений.
Спортивные парусные и прогулочные парусные суда независимо от наличия и мощности главных двигателей и вместимости таких судов, другие спортивные и прогулочные суда независимо от количества пассажиров на них, в том числе спортивные и прогулочные самоходные суда с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт, спортивные и прогулочные несамоходные суда вместимостью не менее чем 80 тонн должны проходить регистрацию в Государственном судовом реестре Российской Федерации (ст.17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).
Для маломерных судов при их первичном техническом освидетельствовании устанавливаются обязательные условия, нормы и технические требования по грузоподъемности и пассажировместимости судна, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), высоте волны, при которых судно может плавать, надводному борту, осадке, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием. Установленные условия и нормы вносятся в судовой билет маломерного судна и судовую книгу (ст.2.4 Правил технического надзора за судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха населения на водоемах, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 12 сентября 1995г. №359).
Маломерные суда, имеющие оценку технического состояния «ограниченно годное», могут быть допущены к плаванию с ограничениями, обеспечивающими безопасность плавания: по волновому режиму; по району плавания и удалению от берега; по допустимой мощности двигателя; по грузоподъемности и пассажировместимости; по площади парусов. Установленные ограничения вносятся в судовую книгу и судовой билет.
На судно, получившее оценку «запрещенное к эксплуатации», составляется акт, один экземпляр которого передается судовладельцу. После устранения указанных в акте замечаний судно может быть предъявлено к повторному техническому освидетельствованию на общих основаниях.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 комментируемой статьи, выражается в:
1) управлении судном лицом, не имеющим права управления им;
2) передаче управления судном лицу, не имеющему права управления (либо вообще не имеющему права управления судном, либо судном определенного класса).
Допуск лиц к управлению судами морского, внутреннего водного транспорта, в том числе и маломерными, производится в порядке, установленном Кодексом торгового мореплавания РФ, Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, Положением о дипломировании членов экипажей морских судов РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 августа 1999г. №900, Положением о дипломировании персонала судов рыбопромыслового флота РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2000г. №576, Правилами аттестации граждан на право управления судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам РФ, утвержденными приказом Минприроды РФ от 12 сентября 1995г. №359.
Данные правонарушения совершаются в форме действий или бездействия, оконченными являются с момента их совершения, независимо от наступления вредных последствий.
Субъектами правонарушений выступают судоводители, а также любые граждане (в том числе и члены экипажа), которые не имеют права управления судном.
Экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды, выполняющих обязанности, связанные с обеспечением судоходства и производственной деятельности судна. Все лица экипажа назначаются на должности при условии наличия у каждого соответствующего диплома либо квалификационного свидетельства; подтверждения своих профессиональных знаний путем сдачи установленного проверочного минимума; прохождения специальных курсов; заключения медицинской комиссии о годности по здоровью.
Что касается маломерных судов, то аттестацию граждан и выдачу им удостоверений на право управления моторными и парусными судами валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам. К сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, достигшие 16-летнего возраста, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами и имеющие специальную теоретическую и практическую подготовку в объеме не ниже Типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов, утверждаемой Главным управлением государственной инспекции по маломерным судам.
С субъективной стороны правонарушения могут совершаться только умышленно.
Дела о данных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, уполномоченных в сфере водного транспорта, морского транспорта, органов государственной инспекции по маломерным судам (ч.2), в сфере рыбоохраны (о правонарушениях на судах и объектах рыбопромыслового флота).
Протоколы о совершении административного правонарушения составляют должностные лица вышеуказанных органов.