Статья 11.17. Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте
Статья 11.17. Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте
1. Посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде
— влечет наложение административного штрафа в размере до одного минимального размера оплаты труда.
2. Выбрасывание мусора или иных предметов на железнодорожные пути и платформы либо за борт судна морского или внутреннего водного транспорта
— влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере до одного минимального размера оплаты труда.
3. Курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения либо на судне морского или внутреннего водного транспорта
— влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере до одного минимального размера оплаты труда.
4. Нарушение правил фотографирования, видео- и киносъемки либо пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна
— влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере до одного минимального размера оплаты труда с конфискацией пленки.
5. Невыполнение лицами, находящимися на воздушном судне, судне морского или внутреннего водного транспорта, законных распоряжений командира (капитана) судна
— влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере до одного минимального размера оплаты труда.
Комм. Клоков Е.А.
Объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются отношения в области установленных правил поведения граждан на различных видах транспорта. По юридической конструкции статья сложная, состоит из пяти частей, в каждой из них закреплены конкретные составы правонарушений. В результате совершения таких правонарушений либо подвергаются опасности сами граждане (например, падение с крыши вагона, получение травмы при проезде в не приспособленных для этого местах), либо они препятствуют нормальной безопасной работе транспорта (например, возникновение пожара от непотушенной сигареты, самовольная остановка поезда).
Предметом правонарушений могут быть пассажирские и грузовые поезда, не приспособленные для проезда места поездов, железнодорожные пути и платформы, воздушные, морские суда и суда внутреннего водного транспорта.
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных частью 1 комментируемой статьи, заключается в:
1) посадке или высадке граждан на ходу поезда;
2) проезде на подножках, крышах вагонов, иных не приспособленных для проезда пассажиров местах;
3) самовольной без надобности остановке поезда;
4) самовольном проезде в грузовом поезде.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 комментируемой статьи, состоит в выбрасывании мусора, иных предметов:
1) на железнодорожные пути, платформы;
2) за борт судна морского либо внутреннего водного транспорта.
В соответствии с Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации пассажиром является лицо, совершающее поездку в поезде по действительному проездному документу (билету) либо имеющее проездной документ (билет) и находящееся на территории железнодорожной станции, железнодорожного вокзала или пассажирской платформы непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после нее.
Поезда, предназначенные для перевозок пассажиров, делятся на следующие категории: скоростные, скорые и пассажирские — в зависимости от скорости их движения; дальние, местные и пригородные — в зависимости от расстояния их следования и условий проезда. Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденными приказом МПС РФ от 26 июля 2002г. №30, запрещается проезжать на подножках, крышах вагонов, открытых железнодорожных платформах, сцепных устройствах и других не приспособленных для проезда местах; производить посадку граждан после начала движения поезда, высадку до полной остановки поезда; выбрасывать из окон и дверей вагонов мусор, другие предметы; без надобности (например, из любопытства, из хулиганских побуждений) останавливать поезд стоп-краном. В случае выбрасывания предметов на железнодорожные пути необходимо, чтобы они (по своим размерам, другим характеристикам) не могли нарушить движения поездов, иначе лицо должно быть подвергнуто более строгому наказанию в соответствии со статьей 11.1 КоАП РФ.
Самовольная остановка поезда может быть осуществлена самыми различными действиями (стоп-краном, путем разъединения воздушной тормозной магистрали и т.п.), и это обстоятельство не имеет значения для квалификации деяния в качестве административного правонарушения. Самовольная остановка должна быть осуществлена без надобности, т.е. без достаточно серьезной причины, объясняющей такие действия, а также без разрешения соответствующего должностного лица. Самовольный проезд в грузовых поездах означает открытый или скрытый проезд в них без разрешения соответствующих лиц (машиниста, его помощника, иного уполномоченного работника железнодорожного транспорта). В грузовых поездах, при наличии пассажирских мест, допускается проезд работников, осуществляющих сопровождение груза либо его охрану. Кроме привлечения граждан к административной ответственности за данные правонарушения, пассажиру может быть отказано в перевозке путем его удаления из поезда.
На судах морского и внутреннего водного транспорта мусор, пищевые отходы и отбросы должны собираться в бочки и контейнеры и доставляться на береговые сооружения по сбору отходов.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 комментируемой статьи, заключается в курении в:
1) вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда;
2) неустановленных местах для курения в поездах местного и дальнего сообщения;
3) неустановленных местах для курения на судне морского или внутреннего водного транспорта.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации на каждом объекте, в том числе и на предприятиях транспорта, должна быть обеспечена безопасность людей при пожаре, а также разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, в которых одним из пунктов определяются места для курения. Так, например, в поездах местного и дальнего сообщения курение разрешено только в тамбуре с некотловой стороны.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 комментируемой статьи, заключается в нарушении правил фотографирования, видео- и киносъемки, а также правил пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна.
В соответствии с Воздушным кодексом РФ использование фото- и киносъемки и других способов дистанционного зондирования земли с борта воздушного судна допускается в порядке, установленном Правительством РФ. Для радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и радиосвязи с ними в установленном порядке выделяются радиочастоты, которые должны быть защищены от помех. Граждане, имеющие с собой на борту воздушного судна установки и аппараты, создающие помехи средствам радиотехнического обеспечения полетов воздушного судна и радиосвязи с ним, должны прекратить работу таких установок до окончания полета.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 5 комментируемой статьи, заключается в невыполнении законного распоряжения командира воздушного судна, капитана судна морского или внутреннего водного транспорта лицами, находящимися на данном судне.
Воздушным кодексом РФ установлено, что командир воздушного судна в целях обеспечения безопасности полета имеет право отдавать распоряжения любому находящемуся на борту воздушного судна лицу и требовать их исполнения. Командир вправе применять все необходимые меры в отношении лиц, которые своими действиями создают непосредственную угрозу безопасности полета, других пассажиров (например, курение в.туалетной комнате самолета, хождение по салону самолета во время взлета или посадки) и отказываются подчиняться законным распоряжениям.
Распоряжения капитана судна в пределах его полномочий должны исполняться всеми находящимися на судне лицами. Капитан судна вправе изолировать лицо, действия которого не содержат признаков преступления, но создают угрозу безопасности судна или находящихся на нем людей и имущества (ст. 31 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).
Правонарушения, предусмотренные комментируемой статьей, будут оконченными с момента совершения указанных действий или бездействия.
Субъектами правонарушений являются граждане (пассажиры поезда, воздушного судна, судна морского или внутреннего водного транспорта, а также лица, самовольно осуществляющие проезд в грузовом поезде).
С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены только умышленно.
Дела об административных правонарушениях по комментируемой статье рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел (милиции) (ч.1, 2 и 3), органов рыбоохраны (ч.2), органов, уполномоченных в сфере транспорта (ч.1 — о нарушениях на промышленном железнодорожном транспорте), в области авиации (ч.4 — о нарушениях правил пользования средствами радиосвязи, ч.5), морского транспорта, внутреннего водного транспорта (ч.2, 3 и 5), органов государственной инспекции по маломерным судам (ч.2), в сфере железнодорожного транспорта (ч.1, 2 и 3), а также судьями в случае передачи им на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 комментируемой статьи.
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов, кроме судей. Должностные лица органов внутренних дел (милиции) также имеют право составлять протоколы о правонарушениях, предусмотренных частями 4 и 5 комментируемой статьи.