Статья 23.38. Органы морского транспорта
Статья 23.38. Органы морского транспорта
1. Органы морского транспорта рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.22, 8.23, 11.6, частью 1 статьи 11.7, статьями 11.8—11.11, частью 1 статьи 11.13, частью 2 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, частями 2, 3 и 5 статьи 11.17, пунктами 3 и 4 части 1 и частью 4 статьи 11.18, частями 1, 3 и 4 статьи 11.19 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель уполномоченного в области морского транспорта структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в транспортном комплексе, его заместители;
2) капитаны портов, их заместители, начальники смен, старшие капитаны, капитаны портового надзора, капитаны судов;
3) начальники отрядов по противопожарной профилактике, их заместители, начальники отдельных команд по противопожарной профилактике, старшие инструкторы по противопожарной профилактике.
3. Размер административного штрафа, налагаемого начальником смены, старшим капитаном, капитаном портового надзора на граждан, не может превышать три минимальных размера оплаты труда; на должностных лиц — пять минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — пятьдесят минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Клоков Е.А.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского транспорта, является Минтранс России.
Выполнение специальных, разрешительных, контрольных и надзорных функций возложено на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) (см. постановление Правительства РФ от 30 июля 2004г. №398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»).
Ространснадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте, об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного плавания, иных плавучих объектов, осуществляет лицензирование соответствующих перевозок, погрузочно-разгрузочной деятельности и т.д.
Руководитель Ространснадзора является главным транспортным инспектором Российской Федерации. Руководители территориальных органов Ространснадзора и другие должностные лица — это федеральные государственные служащие, наделенные контрольно-надзорными функциями в данной сфере.
В соответствии со статьей 74 Кодекса торгового мореплавания РФ функции по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту осуществляет капитан морского порта. Капитан морского порта действует в соответствии с положением о капитане морского порта, утвержденным приказом Министерства морского флота СССР от 27 мая 1991г.
Полномочия и функции по осуществлению государственного надзора за безопасностью мореплавания, обеспечением сохранности человеческой жизни на море, за безопасным ведением портовых операций, по охране окружающей среды капитан порта осуществляет через службу капитана порта, которая является структурным подразделением государственной администрации соответствующего морского порта, создаваемой в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2002г. №705 «О совершенствовании системы государственного управления морскими торговыми и специализированными портами». В службу капитана морского флота входят: служба портового надзора; группа по расследованию аварийных случаев и нарушений режима плавания; служба управления движением судов; группа выдачи свидетельств об управлении безопасностью судна и другие подразделения.
В соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу. Распоряжения капитана судна в пределах его полномочий подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами.
Капитаны морского порта, их заместители и другие должностные лица, указанные в части 2 комментируемой статьи, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил, касающихся порядка нахождения в порту, правил осуществления погрузочно-разгрузочных работ и др.
Капитан морского судна рассматривает дела о правонарушениях, совершенных на судне.
Руководитель Ространснадзора и его заместители вправе рассматривать дела о всех видах правонарушений в сфере морского транспорта.