Статья 23.8. Таможенные органы
Статья 23.8. Таможенные органы
1. Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 16.1, статьями 16.2—16.23 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители;
2) начальники региональных таможенных управлений, их заместители;
3) начальники таможен, их заместители;
4) начальники таможенных постов — об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.
Комм. Косицина Л.А.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Как видно из текста статьи, дела о всех правонарушениях, составляющих главу 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)», за исключением дел о правонарушениях, предусмотренных частью 2 ст.16.1 КоАП РФ и отнесенных к компетенции судей, подведомственны таможенным органам.
Дела о правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 ст.16.1, статьей 16.2, частью 2 ст.16.3, статьей 16.7, частью 1 ст.16.9, статьей 16.16, частью 1 ст.16.18, частями 1—3 ст.16.19, частью 1 ст.16.20, статьей 16.21 КоАП РФ, должностные лица таможенных органов при установлении вины субъекта, требующей применения строгой меры наказания в виде конфискации предметов или орудий административного правонарушения, могут передать на рассмотрение судьи.
Таможенные органы составляют единую систему, в которую входят Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России), региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, является ФТС России. Она решает возложенные на нее задачи непосредственно и через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, таможенные лаборатории, учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации. Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2004г. №429 утверждено Положение о Федеральной таможенной службе, в соответствии с которым на нее возложены функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что от имени ФТС России дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать руководитель ФТС России и его заместители.
Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты в соответствии с положениями о них возглавляются начальниками. От имени таможенных управлений и таможен дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать их начальники (заместители начальников), а от имени таможенных постов — только начальники. Кроме того, для начальников таможенных постов установлено ограничение, в соответствии с которым они имеют право рассматривать дела лишь в отношении физических лиц. К последним относятся граждане (в том числе иностранные граждане и лица без гражданства), должностные лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.