Статья 16.20. Незаконное пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами
Статья 16.20. Незаконное пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами
1. Пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами условно выпущенными товарами, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо товарами, выпущенными без представления сведений и документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в нарушение установленных запретов и(или) ограничений
— влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от одного до двукратного размера стоимости товаров и(или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
2. Пользование товарами, на которые при проведении таможенного контроля наложен арест, без разрешения таможенного органа
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Косицин И.А.
Комм. Косицина Л.А.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, посредством которых реализуется пользование условно выпущенными либо арестованными товарами.
В соответствии со статьей 151 Таможенного кодекса РФ товары, помещенное под режимы переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, таможенного склада, международный таможенный транзит, реэкспорт, уничтожение, специальные таможенные режимы, подлежат условному выпуску. Ограничения по пользованию товарами, помещенными под указанные режимы, обусловлены их содержанием. Противоправные действия, связанные с нарушением таких условий, следует квалифицировать по части 2 ст.16.19 КоАП РФ. Рассматриваемая статья охватывает деяния, связанные с нарушением ограничений пользования товарами, которым предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, не связанных с помещением товаров под таможенные режимы или при выпуске товаров без представления документов или сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности (п.5 ст.131, п.5 ст.153 ТК РФ).
Согласно статье 151 Таможенного кодекса РФ условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Товары, выпуск которых осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз установлены в связи с проверкой качества и безопасности товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.
Использование указанных товаров в иных целях допускается с разрешения таможенного органа при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Приказом ГТК РФ от 23 апреля 2001г. №388 утверждена Инструкция о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов. В соответствии с названной Инструкцией таможенное оформление машины и ее отдельных компонентов производится с применением особого порядка декларирования, который предусматривает условный выпуск отдельных партий компонентов машины в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения по письменному заявлению заинтересованного лица, с последующей подачей грузовой таможенной декларации (ГТД) на всю машину в сроки, предусмотренные Инструкцией. Этот порядок применяется при соблюдении следующих условий: условно выпускаемые для свободного обращения компоненты машины не будут отчуждаться в виде отдельных товаров в период до завершения таможенного оформления (до подачи ГТД); в отношении условно выпускаемых для свободного обращения компонентов машины до или одновременно с принятием каждого заявления на условный выпуск будет обеспечена уплата таможенных платежей путем внесения денежных средств на депозит таможенного органа.
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за пользование товарами без разрешения таможенного органа, если на эти товары наложен арест.
Согласно статье 377 Таможенного кодекса РФ на товары может быть наложен арест в случаях обнаружения товаров без наличия на них специальных марок идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, нанесешь которых предусмотрено Таможенным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации, либо товаров с поддельными марками или знаками; отсутствия в коммерческих документах проверяемого лица сведений о выпуске товаров таможенными органами, если в соответствии с правовыми актами указание таких сведений в коммерческих документах обязательно при обороте товаров на территории Российской Федерации, а также обнаружения недостоверности таких сведений либо отсутствия коммерческих документов, в которых такие сведения должны быть указаны; обнаружения фактов пользования и(или) распоряжения условно выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Товары, на которые наложен арест, передаются на хранение их владельцу либо иному лицу, обладающему полномочиями в отношении таких товаров. Место хранения таких товаров объявляется зоной таможенного контроля (ст.362 ТК РФ). Пользование товарами, на которые наложен арест, может быть разрешено начальником таможенного органа, назначившим специальную таможенную ревизию, либо лицом, им уполномоченным. В указанном случае передача товаров, на которые наложен арест, другим лицам, растрата товаров, их отчуждение либо распоряжение ими иным способом не допускаются.
Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
Субъектом правонарушений может быть лицо, перемещающее товары, декларант, лицо, осуществляющее профессиональную деятельность в области таможенного дела.
Составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела о них уполномочены таможенные органы. Если таможенный орган или должностное лицо сочтут применение штрафа в качестве меры наказания по части 1 ст.16.20 КоАП РФ недостаточным, они могут передать дело на рассмотрение мировому судье, а в случаях ведения производства в форме административного расследования — судье районного суда.