Статья 23.10. Пограничные органы
Статья 23.10. Пограничные органы
1. Пограничные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении знаков у определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьями 7.11, 8.16—8.20, 8.33, 8.35, частью 2 статьи 8.37, статьями 8.38, 18.1—18.7, 18.14, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его заместители;
2) руководитель уполномоченного в области охраны морских биологических ресурсов структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его заместители;
3) начальники территориальных пограничных органов, их заместители;
4) начальники пограничных отрядов, командиры соединений и частей пограничного контроля, командиры морских соединений и частей;
5) начальники областных отделов пограничной стражи;
6) старшие государственные инспектора органов морской охраны;
7) коменданты пограничных комендатур, командиры подразделений пограничного контроля;
8) начальники районных отделов пограничной стражи;
9) государственные инспектора органов морской охраны;
10) командиры пограничных кораблей, судов (катеров);
11) начальники пограничных застав;
12) участковые инспектора органов морской охраны.
3. Цела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.17—8.20, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, рассматривают должностные лица, указанные в пунктах 1—7 части 2 настоящей статьи.
Комм. Клоков Е.А.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 11 марта 2003г. №308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» Федеральная пограничная служба Российской Федерации была упразднена, а ее функции, в том числе и по рассмотрению дел об административных правонарушениях, переданы федеральной службе безопасности Российской Федерации, в структуре которой образована Пограничная служба, возглавляемая первым заместителем директора ФСБ России — начальником Пограничной службы ФСБ России.
Наделение пограничных органов полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных в данной статье, обусловлено теми задачами, которые на них возложены Законом РФ от 1 апреля 1993г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации». В соответствии со статьей 30 названного Закона пограничные органы охраняют Государственную границу Российской Федерации на суше, море, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через государственную границу, а также осуществляют пропуск через государственную границу. В этих целях они:
— составляют протоколы об административных правонарушениях, выносят определения и постановления по делам об административных правонарушениях, назначают административные наказания по делам об административных правонарушениях, вносят представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, осуществляют административное задержание лиц, нарушивших режим государственной границы, и осуществляют иные полномочия по делам об административных правонарушениях, отнесенным Кодексом об административных правонарушениях к ведению пограничных органов.
Дела об административных правонарушениях от имени пограничных органов уполномочены рассматривать должностные лица, указанные в части 2 комментируемой статьи.
Частью 3 данной статьи определены должностные лица пограничных органов с исключительной компетенцией на рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, что обусловлено повышенной степенью опасности административных правонарушений, совершаемых в указанных местах, высокими штрафными санкциями, применяемыми к виновным лицам.