Статья 8.37. Нарушение правил пользования объектами животного мира
Статья 8.37. Нарушение правил пользования объектами животного мира
1. Нарушение правил охоты — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права охоты на срок до двух лет; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий охоты или без таковой.
2. Нарушение правил рыболовства, а равно нарушение правил добычи иных, кроме рыбы, водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и других орудий лова или без таковой; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и других орудий лова или без таковой; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и других орудий лова или без таковой.
3. Нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.
Комм. Екимов С.О.
Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира, которые регулируются законодательными и подзаконными нормативными правовыми актами. Федеральный закон «О животном мире» является базовым. Он устанавливает правила охраны объектов животного мира, виды и способы пользования им, порядок лицензирования и т.д.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром: охота; рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих; добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания; получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
Федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром. Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового. Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено, определяется специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Долгосрочная лицензия — специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира. Именная разовая лицензия — специальное разрешение на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира. Распорядительная лицензия — специальное разрешение, предоставляющее право определенным в нем лицам в установленном порядке распоряжаться объектами животного мира. Пользование животным миром — юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц по использованию объектов животного мира.
Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, а также нахождение в охотничьих угодьях с оружием, охотничьими собаками, ловчими птицами и иными орудиями охоты. Охотничьими угодьями являются все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.
Любительская и спортивная охота с разрешенными орудиями охоты, а также охотничьими собаками и ловчими птицами в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960г. №1548 «Об утверждении Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР» (в действ. ред.) может осуществляться всеми гражданами Российской Федерации, достигшими 18-летнего возраста, сдавшими испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и уплатившими государственную пошлину в установленном размере. Любительская и спортивная охота с соблюдением установленных правил в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами, осуществляется с их разрешения, а в иных охотничьих угодьях — с разрешения государственных органов управления охотничьим хозяйством (см.: постановление Правительства РФ от 26 июля 1993г. №728 «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации»).
Удостоверением на право осуществления охоты служат охотничьи билеты, выдаваемые государственными органами управления охотничьим хозяйством, или членские охотничьи билеты, выдаваемые общественными охотничьими организациями, с отметкой этих организаций о сдаче испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и об уплате государственной пошлины, и путевка (лицензия), выдаваемая в установленном порядке. Охота допускается при наличии разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия. Форма членских охотничьих билетов определяется органом по управлению охотничьим хозяйством Российской Федерации. Право осуществления любительской и спортивной охоты может быть предоставлено лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, по путевкам, выдаваемым в установленном порядке.
Промысловая охота осуществляется лицами, заключившими договоры с заготовительными организациями, охотниками промысловых хозяйств, штатными охотниками и приравненными к ним лицами. У казанные категории лиц получают право на охоту с 14-летнего возраста после уплаты государственной пошлины. Кроме того, для граждан Российской Федерации, чье существование полностью либо частично основано на традиционных системах жизнеобеспечения (коренные народы Сибири, Севера и т.д.), существуют специальные правила в отношении права на охоту.
Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, определен постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995г. №1289 «О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».
Рыболовство — вид пользования животным миром, заключающийся в выслеживании с целью добычи и добыча водных биоресурсов. Выделяется промышленное, спортивное и любительское рыболовство. Промышленное рыболовство осуществляется на территории Российской Федерации юридическими лицами и гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, на основании лицензии, выдаваемой Федеральным агентством по рыболовству и его территориальными органами. Лицензия обязательна для получения ежегодных квот вылова водных биоресурсов.
Право на любительское и спортивное рыболовство имеют все граждане Российской Федерации бесплатно в водоемах общего пользования.
Объективная сторона нарушения правил охоты и рыболовства — действие. Другие нарушения правил пользования объектами животного мира могут быть осуществлены в форме бездействия.
Субъектами правонарушений являются граждане, должностные лица и юридические лица.
С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Протоколы составляют и дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, уполномоченных в сфере сельского хозяйства, природопользования, пограничных органов России.
Судьи рассматривают дела об административном правонарушении в случае передачи таких дел им на рассмотрение.
По частям 1 и 2 комментируемой статьи протоколы о таких правонарушениях вправе составлять также должностные лица органов внутренних дел (милиции).