Статья 18.7. Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации
Статья 18.7. Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации
Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации
— влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Комм. Сахно А.И.
Объектом правонарушения является установленный порядок в области охраны Государственной границы Российской Федерации.
Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего при исполнении им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации препятствует нормальной деятельности государственных органов и их должностных лиц, исполнению представителями власти своих служебных обязанностей по обеспечению пограничной безопасности России.
Охрана государственной границы является составной частью ее защиты и осуществляется пограничными органами, входящими в состав Федеральной службы безопасности, в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и порядке, определяемых российским законодательством. Охрана государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения ее прохождения, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.
Меры по охране государственной границы (пограничные меры) входят в систему мер пограничной безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности России.
К военнослужащим применительно к комментируемой статье относятся солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, офицеры пограничной службы ФСБ России, Вооруженных Сил России, внутренних войск МВД России, других войск и воинских формирований, участвующих в защите государственной границы.
Полномочия пограничных органов и Войск противовоздушной обороны, внутренних войск, Военно-Морского Флота, иных войск и воинских формирований в сфере защиты государственной границы предусмотрены Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации». Военнослужащие, непосредственно участвующие в обеспечении пограничной безопасности, наделяются статусом должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, выполняющих специальные обязанности по защите государственной границы, в том числе правом применения мер непосредственного принуждения — огнестрельного оружия, боевой техники, специальных средств и физической силы в случаях и порядке, установленных законом. Их законные распоряжения и требования при исполнении обязанностей по охране государственной границы обязательны для исполнения российскими гражданами и должностными лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства. Никто, кроме лиц, специально уполномоченных на то федеральным законом, не вправе вмешиваться в служебную деятельность этих военнослужащих.
Объективная сторона правонарушения выражается как в действиях, так и в бездействии, свидетельствующих о неповиновении законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране государственной границы.
Состав правонарушения формальный. Оно считается оконченным с момента оказания лицом неповиновения независимо от того, удалось ли ему этим воспрепятствовать военнослужащему выполнить обязанности по охране государственной границы или нет.
О нахождении военнослужащего при исполнении обязанностей по охране государственной границы должны свидетельствовать наличие установленной формы одежды, нагрудный знак или предъявление соответствующего удостоверения. Распоряжения или требования военнослужащего должны быть законными как по содержанию, так и по форме изложения, они должны быть официальными, категоричными, понятными и выполнимыми.
Неповиновение может быть активным, выражаться в действиях (противодействии). Оно также может быть пассивным, когда нарушитель бездействует. При оказании противодействия в форме сопротивления, сопряженного с насилием либо угрозой применения насилия, а равно с принуждением военнослужащего путем насилия или угрозы его применения к выполнению явно незаконных действий, или в форме оскорбления военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране государственной границы, действия виновного могут быть квалифицированы по статьям 318 или 319 Уголовного кодекса РФ.
Субъектами правонарушения могут являться граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста.
Субъективная сторона правонарушения предполагает вину в форме умысла.
Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях вправе должностные лица пограничных органов.
Дело также может быть рассмотрено судьей в случае, если это дело будет передано ему на рассмотрение указанными выше должностными лицами.