Статья 18.6. Нарушение порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек)
Статья 18.6. Нарушение порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек)
Нарушение судами, участвующими в промысле живых ресурсов, порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Сахно А.И.
Непосредственным объектом правонарушения является установленный порядок промысла (добычи) живых ресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации.
Исключительная экономическая зона Российской Федерации включает в себя морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным законодательством и международными договорами Российской Федерации, а также нормами международного права. Это определение применяется также ко всем российским островам, за исключением скал, которые непригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.
Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря, а внешняя находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Линии внешних границ или заменяющие их перечни географических координат точек с указанием основных исходных геодезических данных и делимитационные линии указываются на картах установленного масштаба.
Континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Континентальный шельф имеет внутренние и внешние границы. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря Российской Федерации. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.
Наряду с территориальным морем и исключительной экономической зоной континентальный шельф является районом особых экономических интересов государства и входит в пограничное пространство России.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении судами, участвующими в промысле живых ресурсов, порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны.
Установление контрольных пунктов (точек) и определение порядка прохождения их российскими и иностранными судами, участвующими в промысле живых ресурсов исключительной экономической зоны и континентального шельфа и следующими в исключительную экономическую зону и выходящими из нее, в соответствии с Федеральным законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» возложено на федеральные органы государственной власти.
В компетенцию федеральных органов государственной власти в исключительной экономической зоне входит установление с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, порядка использования живых ресурсов, включая выдачу лицензий (разрешений) на промысел живых ресурсов, разработку и установление правил и норм рационального использования, сохранения и воспроизводства живых ресурсов, запретов и ограничений на использование живых ресурсов, установление правил и норм их воспроизводства, а также определение контрольных пунктов (точек) и порядка прохождения их российскими и иностранными судами, участвующими в промысле живых ресурсов и следующими в исключительную экономическую зону и выходящими из нее, в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий.
Иностранные суда, ведущие промысел живых ресурсов в соответствии с лицензией (разрешением) на их промысел или заходящие в исключительную экономическую зону Российской Федерации для приемки выловленных (добытых) живых ресурсов с других судов, обязаны, в частности, представлять в специально уполномоченные федеральный орган исполнительной власти по рыболовству и федеральный орган исполнительной власти по пограничной службе по факсу или телеграфу ежесуточную информацию о каждом заходе в район для осуществления разрешенного промысла живых ресурсов или приемки выловленных (добытых) живых ресурсов с других судов и о выходе из указанного района с обязательным прохождением точек контроля при заходе и выходе.
Контрольные пункты являются обязательными для прохождения судами при каждом заходе (выходе) в исключительную экономическую зону Российской Федерации, при пересечении линии ее внешней границы либо заменяющей ее или делимитационной линии для промысла водных биологических ресурсов и(или) ведения морских ресурсных исследований (при завершении промысла живых ресурсов и(или) морских ресурсных исследований) в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации судами, ведущими промысел живых ресурсов и (или) морские ресурсные исследования в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, при переходе из одного промыслового района в другой.
Субъектами правонарушения могут быть российские граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста, а также должностные лица и юридические лица, участвующие в промысле (добыче) живых ресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях вправе должностные лица пограничных органов.