Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
Общий комментарий
Рассматриваемая глава закрепляет важные демократические начала, гарантирующие гражданам защиту их прав и свобод. Ее содержание в полной мере согласуется с международными договорами Российской Федерации, в том числе статьей 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьей 46 Конституции РФ.
Под пересмотром понимается новое разбирательство дела субъектом, наделенным правом отменить, изменить или оставить ранее принятое постановление по делу об административном правонарушении без изменений. Пересмотр постановлений как самостоятельная стадия, построенная на основе сочетания свободы обжалования и опротестования постановлений с обязанностью компетентных органов рассмотреть их, позволяет на основе единообразного толкования и применения закона исправлять и устранять допущенные ошибки.
Процессуальными основаниями пересмотра являются:
— жалоба лица, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшего, законного представителя физического лица, законного представителя юридического лица, защитника (ст.30.1 КоАП РФ);
— протест прокурора (ст.30.10 КоАП РФ).
Постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в административном (в вышестоящий орган, должностному лицу) или судебном порядке. Право решать, какой из них использовать в той или иной ситуации, закреплено за лицом, подающим жалобу.
Комментируемая глава содержит ряд новелл, существенно меняющих и уточняющих порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: возможность обжаловать постановления, вынесенные судьей, в вышестоящий суд (п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ); порядок подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (ст.30.4 КоАП РФ); порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (ст.30.6 КоАП РФ); порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (ст.30.9 КоАП РФ) и др.
Рассмотрение жалоб на действия государственных органов, должностных лиц имеет свою специфику. Перед компетентными органами стоит задача проверить правомерность решений и действий конкретных должностных лиц, государственных и иных органов. В отличие от гражданских дел, где субъекты равны, между заявителем, должностным лицом, государственным органом, судом существуют административно-правовые отношения, между ними нет равенства. Поэтому «слабая» сторона — гражданин — требует повышенной защиты со стороны государства. Это нашло отражение в процессуальных нормах, закрепляющих специфику рассмотрения дел данной категории: максимально быстрое рассмотрение жалоб (ст.30.5 КоАП РФ); освобождение заявителя от уплаты государственной пошлины при подаче жалобы (ч.5 ст.30.2 КоАП РФ); повышенная требовательность к должностным лицам, не выполняющим решение суда, вплоть до отстранения их от должности.
Комм. Куянова А.В.
Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
Статья 30.5. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
Статья 30.6. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
Статья 30.7. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении