Статья 30.10. Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения
Статья 30.10. Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения
1. Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и(или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1—30.3 настоящего Кодекса.
2. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и(или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4—30.8 настоящего Кодекса.
3. Копия решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении направляется прокурору, принесшему протест, и лицам, указанным в статьях 25.1—25.5 настоящего Кодекса, в трехдневный срок после вынесения решения.
Комм. Куянова А.В.
В соответствии с Конституцией РФ (ст.2, 15, 17, 18, 45 и 46), а также Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст.6, а также ст.3 Протокола №7) и Международным пактом о гражданских и политических правах (п.6 ст.14) судебное решение подлежит пересмотру, если какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки.
Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление является формой прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона при назначении административного наказания судьей, должностным лицом, коллегиальным органом.
Основное назначение протеста — мотивированно обосновать, в чем состоит ошибка судьи, должностного лица, коллегиального органа, которая привела к принятию незаконного решения, почему оно должно быть отменено или изменено.
Протест может быть принесен по поводу необоснованного назначения административного наказания, неправильного применения норм Кодекса, необоснованного прекращения производства по делу об административном правонарушении. В протесте могут ставиться вопросы об отмене постановления и о прекращении производства по делу, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности и др.
Принесение протеста складывается из следующих этапов; рассмотрение поступившего в прокуратуру обращения по поводу незаконности и необоснованности постановления по делу об административной правонарушении, вынесенного судьей, должностным лицом, коллегиальным органом; внесение протеста или отказ в этом; пересмотр.
Обратиться в прокуратуру с целью принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении вправе лица, указанные в статьях 25.1—25.5 КоАП РФ, а также иные заинтересованные лица.
Срок обращения (подачи жалобы) к прокурору (его заместителю) для принесения протеста не устанавливается, однако следует учитывать, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление прокурор может опротестовать в течение 10 дней со дня вручения или получения лицом копии постановления или копии решения по жалобе на постановление (см. комментарий к ст.30.3 КоАП РФ).
Жалобы заинтересованных лиц, содержащие указания на допущенные нарушения закона, которые могли повлиять на законность или обоснованность решения, служат основанием к истребованию прокурором дел об административных правонарушениях и их изучению. Если доводы заявителя несостоятельны и не требуют проверки, то жалоба остается без удовлетворения, о чем ему сообщается в письменной форме.
Протест на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть принесен прокурором города, района, вышестоящим прокурором и их заместителями (ст.36 Федерального закона от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд — апелляционную или кассационную жалобу либо протест на незаконное или необоснованное решение, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали (ст.36 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Частью 2 комментируемой статьи установлены общие правила рассмотрения протеста прокурора, Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4—30.8 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения протеста прокурора судья (должностное лицо) выносит решение, копия которого направляется прокурору, принесшему протест, в трехдневный срок после вынесения решения. В течение указанною срока копия решения вручается участникам производства по делу об административном правонарушении, указанным в статьях 25.1—25.5 КоАП РФ.