Статья 23.42. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации
Статья 23.42. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации
1. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.22, 8.23, 11.3, 11.5, частью 1 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, частью 4 статьи 11.17 (в части нарушения правил пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна), частью 5 статьи 11.17, частями 2 и 4 статьи 11.18, частями 1, 3 и 4 статьи 11.19 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области гражданской авиации, его заместители, руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области гражданской авиации, их заместители, главные государственные инспектора федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области гражданской авиации, — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.22, 8.23, 11.3, 11.5, частью 1 статьи 11.14, статьями 11.15, 11.16, частями 4 и 5 статьи 11.17, частями 2 и 4 статьи 11.18, частями 1, 3 и 4 статьи 11.19 настоящего Кодекса;
2) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, их заместители, руководители инспекторских служб федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, их заместители, инспектора по безопасности полетов авиации, — об административных правонарушениях, совершенных в государственной авиации и предусмотренных статьями 11.3, 11.5, частью 1 статьи 11.14, статьей 11.16 настоящего Кодекса;
3) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области оборонной промышленности, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области оборонной промышленности, их заместители, руководители региональных служб федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области оборонной промышленности, их заместители, — об административных правонарушениях, совершенных в экспериментальной авиации и предусмотренных статьями 11.3, 11.5, частью 1 статьи 11.14, статьей 11.16 настоящего Кодекса.
Комм. Клоков Е.А.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области гражданской авиации, является Министерство транспорта Российской Федерации, действующее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. №395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации». Выполнение контрольных и надзорных функций возложено на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). На данный орган в области гражданской авиации в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. №398, возложены функции:
— по осуществлению государственного контроля за соблюдением предприятиями и организациями гражданской авиации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выполняющими и обеспечивающими воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, ремонт и техническое обслуживание авиационной техники, подготовку авиационного персонала, иными юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана (оказывает влияние) с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов, международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации в части совершенствования обеспечения безопасности полетов, предупреждения и расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами (в том числе иностранными) на территории Российской Федерации, а также при выполнении полетов российских воздушных судов и выполнении ими авиационных работ за рубежом;
— по внесению обязательных для исполнения экипажами гражданских воздушных судов, авиапредприятиями, предприятиями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации, предписаний об устранении выявленных нарушений и недостатков в организации летной работы, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов и в обеспечении безопасности полетов с установлением сроков представления информации о принимаемых мерах;
— по приостановлению при выявлении недостатков, угрожающих безопасности полетов, эксплуатации гражданских воздушных судов, гражданских аэродромов и их оборудования, действия сертификатов летной годности на экземпляр гражданского воздушного судна, свидетельств о государственной регистрации и годности гражданских аэродромов к эксплуатации, их типового оборудования, действия сертификатов специалистов гражданской авиации, свидетельств и удостоверений и т.д.
Должностные лица Ространснадзора вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 комментируемой статьи только в сфере гражданской авиации.
От имени Ространснадзора государственный контроль осуществляют: главный государственный инспектор по контролю за безопасностью полетов, главный государственный инспектор по контролю за авиационной безопасностью, главные государственные инспектора по контролю за сертифицируемой и лицензируемой деятельностью в области гражданской авиации, государственные инспектора по контролю за деятельностью в области гражданской авиации. Главные государственные инспектора наряду с руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области гражданской авиации, его заместители, а также руководителями территориальных органов Ространснадзора вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. Государственные инспектора вправе только составлять протоколы об административных правонарушениях.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной авиации, является Министерство обороны Российской Федерации. В соответствии с положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004г. №1082, министерство осуществляет функции государственного регулирования использования воздушного пространства Российской Федерации, государственного контроля за деятельностью авиационного персонала государственной авиации, контроля поисково-спасательного обеспечения полетов, расследования, классификации и учета авиационных происшествий и инцидентов в государственной авиации и т.д. Государственный межведомственный контроль за безопасностью полетов гражданской авиации от имени Минобороны России осуществляет Служба безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации (см. постановление Правительства РФ от 20 ноября 2001г. №801 «О службе безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации»). Пункт 2 ч.2 комментируемой статьи дает перечень должностных лиц указанной Службы по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Министерство промышленности и энергетики является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области оборонной промышленности, должностные лица которого имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, указанных в пункте 3 ч.2 комментируемой статьи. В соответствии с положением о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004г. №284, министерство осуществляет лицензирование в установленном порядке видов деятельности в отраслях промышленности и науки, в том числе в области государственной авиации, участвует в пределах своей компетенции в разработке предложений по формированию и реализации государственного оборонного заказа в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, закупок, ремонта и утилизации вооружения, военной и специальной техники и т.д.