Статья 23.43. Органы единой системы организации воздушного движения Российской Федерации
Статья 23.43. Органы единой системы организации воздушного движения Российской Федерации
1. Органы единой системы организации воздушного движения Российской Федерации рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.4, статьей 18.1 (в части нарушения воздушного пространства Российской Федерации) настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководители специально уполномоченных органов в области обороны и в области гражданской авиации, осуществляющих государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации, их заместители;
2) руководители военных и гражданских оперативных органов единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, их заместители.
Комм. Клоков Е.А.
Указом Президента РФ от 5 сентября 2005г. №1049 «О Федеральной аэронавигационной службе» была образована Федеральная аэронавигационная служба (Росаэронавигация).
В соответствии с названным Указом Президента РФ указанная Служба является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции: государственное регулирование, контроль и надзор в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации; оказание государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации; организация единой системы авиационно-космического поиска и спасания; управление государственным имуществом, лицензирование и сертификация в установленной сфере деятельности (в том числе сертификация типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и управления воздушным движением, а также их производства); установление ставок сборов за аэронавигационное обслуживание и порядок их взимания, распоряжение средствами от указанных сборов; выдача разрешений на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской Федерации и на пересечение ими Государственной границы Российской Федерации.
Этим же Указом предусмотрено перераспределить функции, осуществляемые Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Федеральным агентством воздушного транспорта, в сфере регулирования воздушного движения, контроля и надзора за использованием воздушного пространства. Кроме того, на основании данного Указа в ведение Росаэронавигации передаются необходимые для обеспечения выполнения ею своих функций государственные унитарные предприятия, учреждения и организации с принадлежащим им имуществом. Предусматривается также реформирование органов военного управления, воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства, передача их имущества Росаэронавигации и прикомандирование их военнослужащих к указанной Службе. Росаэронавигация будет иметь свои территориальные органы. Кроме того, на Правительство РФ возлагаются полномочия по принятию положения об этой службе, а также обеспечить в период ликвидационных процедур руководство функционированием Единой системы организации воздушного пространства Российской Федерации.
Ранее в соответствии с положением об оперативных органах (о центрах) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации к оперативным органам Единой системы относились:
— главный центр Единой системы, состоящий из военного и гражданского секторов;
— зональные центры, состоящие из военного и гражданского секторов;
— вспомогательные зональные центры, состоящие из гражданского сектора;
— районные центры, состоящие из военного и(или) гражданского секторов;
— вспомогательные районные центры, состоящие из военного и(или) гражданского секторов;
— органы обслуживания воздушного движения аэропортов гражданской авиации, в том числе федерального значения, территориально совмещенные с районными (вспомогательными районными) центрами.
В настоящее время они подлежат реорганизации. Что касается должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, указанных в части 1 ст.23.43 КоАП РФ и перечисленных в части 2 комментируемой статьи, то в этой части в связи с реорганизацией указанных органов также произойдут соответствующие изменения. Полагаем, что к таким должностным лицам будут отнесены руководители и заместители указанной Службы и ее территориальных органов.