Статья 11.4. Нарушение правил использования воздушного пространства
Статья 11.4. Нарушение правил использования воздушного пространства
1. Нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
2. Нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Клоков Е.А.
Объектом правонарушений являются отношения в области использования воздушного пространства.
Предметом правонарушения является воздушное пространство, которое в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации включает в себя: зоны, районы и маршруты обслуживания воздушного движения (воздушные трассы, местные воздушные линии и т.п.), районы аэродромов и аэроузлов, специальные зоны и маршруты полетов воздушных судов, запретные зоны, опасные зоны (районы полигонов, взрывных работ и т.п.), зоны ограничений полетов воздушных судов и другие установленные для осуществления деятельности в воздушном пространстве элементы структуры воздушного пространства.
Использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие из лучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и т.п.), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.
Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, для удовлетворения потребностей пользователей и обеспечения их безопасности установлен Федеральными авиационными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1084.
Объективная сторона правонарушений заключается в нарушении вышеуказанных Правил, в том числе в: использовании воздушного пространства без заявки, уведомления органов ВВС и ПВО; невыполнении команд органов управления полетами и команд истребителя-перехватчика; использовании воздушного пространства запретной зоны, зоны ограничения без специального разрешения; несоблюдении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации и использования воздушного пространства приграничной полосы; посадке воздушного судна на незапланированный (незаявленный) аэродром (площадку, район), кроме случаев вынужденной посадки, и др.
Данные деяния считаются оконченными с момента их совершения, независимо от наступления вредных последствий.
Субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица, являющиеся пользователями воздушного пространства либо не имеющие сертификат и лицензию пользователей: пользователи воздушного пространства (ч.1); лица, которые не имеют разрешения на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства и, следовательно, не являются пользователями (ч.2).
Пользователями воздушного пространства выступают граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства (имеющие лицензию на осуществление данной деятельности и сертификат соответствия данной деятельности установленным требованиям).
Обязательной сертификации подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели — разработчики и изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; осуществляющие и обеспечивающие воздушные перевозки и авиационные работы; осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; аэродромы, аэропорты и т.д. Выдача лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности осуществляется при наличии сертификатов.
С субъективной стороны правонарушения характеризуются виной в форме умысла или неосторожности.
Составляют протоколы и рассматривают дела об административных правонарушениях должностные лица органов единой системы организации воздушного движения Российской Федерации. Перечень органов, входящих в единую систему организации воздушного движения, определен постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998г. №605 «О государственном регулировании и организации использования воздушного пространства Российской Федерации».