Статья 3.8. Лишение специального права
Статья 3.8. Лишение специального права
1. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение специального права назначается судьей.
2. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет.
3. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.
4. Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.
Комм. Екимов С.О.
Лишение специального права — вид административного наказания, выражающийся в виде лишения физического лица специального права на срок, продолжительность которого дифференцируется в зависимости от степени общественной опасности. Срок лишения специального права составляет от 1 месяца до 2 лет (по КоАП РСФСР — от 15 дней до 3 лет).
Кодекс выделяет три вида лишения специального права:
а) лишение права управления (автотранспортным средством, воздушным судном, судном водного транспорта (в том числе маломерным);
б) лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;
в) лишение права охоты.
Лишение права управления транспортным средством, являясь действенным средством обеспечения безопасности дорожного движения, представляет собой репрессивную меру ответственности, связанную со значительными правовыми ограничениями. Назначение данного вида административного наказания влечет запрет на определенный срок работать по специальности для водителя-профессионала, а автолюбитель лишается права в течение установленного в постановлении о назначении административного наказания в виде лишения права управлять транспортным средством. Под транспортным средством понимается автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 см3 и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час, прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, трактора, другие самоходные дорожностроительные и иные машины, трамваи, троллейбусы.
Рассматриваемый вид административного наказания предусмотрен в санкциях статьи 9.3, части 1 ст.12.8, части 4 ст.12.9, части 1 ст.12.10, части 3 ст.12.15, части 2 ст.12.17, части 2 ст.12.21, статьях 12.24, 12.26, части 2 ст.12.28 КоАП РФ и назначается только за грубое нарушение порядка пользования этим правом. К грубым нарушениям относится:
1) нарушение обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей природной среды правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожностроительных и иных машин, прицепов к ним, оборудования, надзор за техническим состоянием которых осуществляют органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
2) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения;
3) передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения;
4) превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 км/час;
5) пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а равно остановка или стоянка на железнодорожном переезде;
6) выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, в случаях, если это запрещено Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993г. №1090;
7) непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом;
8) нарушение правил перевозки опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов;
9) нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего;
10) невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
11) оставление водителем места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.
Лишение права управления транспортным средством может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью только в трех случаях:
1) за управление транспортным средством в состоянии опьянения;
2) за уклонение от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
3) за оставление в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. В остальных случаях лишение права управления транспортным средством к лицу, пользующемуся транспортным средством в связи с инвалидностью, не применяется.
Лишение права управления судном (в том числе маломерным) предусмотрено в качестве административного наказания в санкциях статьи 11.5, частей 1, 2 ст.11.7, частей 1, 2 ст.11.9, статьи 11.11 КоАП РФ. В комментируемой статье под термином «судно» понимаются суда воздушного и водного транспорта. К судам воздушного транспорта (в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации от 19 марта 1997г. №60-ФЗ) относятся средства воздухоплавания: самолеты, вертолеты, планеры, дирижабли, аэростаты и др. Лишение права управления воздушным судном предусмотрено статьей 11.5 КоАП РФ. К судам водного транспорта относятся самоходные или несамоходные плавучие сооружения, предназначенные для перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, буксировки плотов, судов и иных плавучих объектов, разведки и добычи полезных ископаемых, для рыбных и иных промыслов, производства ледокольных, спасательных операций, дноуглубительных и других путевых работ, для хозяйственных, научных и культурных целей. Под маломерным судном следует понимать самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт (75 лошадиных сил) или с подвесными моторами независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, а также иное несамоходное судно (гребную лодку грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарку грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувное судно грузоподъемностью 225 и более килограммов). Лишение права управления судном водного транспорта (в том числе маломерным) предусмотрено частями 1, 2 ст.11.7, частями 1, 2 ст.11.9, статьей 11.11 КоАП РФ.
Лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в качестве административного наказания в санкциях статей Особенной части Кодекса не применяется, хотя выделяется как вид лишения физического лица специального права (ч.2 ст.32.5 КоАП РФ). Под радиоэлектронными устройствами понимаются технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или радиоприемных устройств либо из их комбинации и вспомогательного оборудования и предназначенные для передачи или приема радиоволн. Под высокочастотными устройствами понимаются оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и местного использования радиочастотной энергии для промышленных, научных, медицинских, бытовых и других целей, за исключением применения в области электрической связи.
Лишение права охоты предусмотрено частью 1 ст.8.37 КоАП РФ. Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием пользуются все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, сдавшие испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием и уплатившие государственную пошлину в установленном размере. Граждане, населяющие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, пользуются правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием с 14-летнего возраста. Охотничий билет является удостоверением на право охоты для граждан Российской Федерации. Для иностранных граждан удостоверением на право охоты является охотничий билет иностранного охотника. В соответствии с нормами комментируемой статьи лишение права охоты не может назначаться в качестве административного наказания лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.
Лишение специального права как вид административного наказания может применяться только в качестве основного наказания. Лишение специального права назначается судьей.
Законодатель относит исполнение постановления о лишении специального права к компетенции различных органов. Исполнение постановления судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, возлагается на должностных лиц органов внутренних дел; о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники — на должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и другой техники; о лишении права управления судном (в том числе маломерным) — на должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил пользования судами (в том числе маломерными); о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств — на должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор за связью; о лишении права охоты — на должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты.
Срок лишения специального права начинается с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, еле-дующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
Порядок исполнения постановления о лишении специального права предусмотрен статьей 32.6 КоАП РФ.