Статья 12.8. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Статья 12.8. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
1. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения,
— влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
2. Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения,
— влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Комм. Головко В.В.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области установленного порядка управления, обеспечения безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей.
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, представляет повышенную общественную опасность. Каждое четвертое дорожно-транспортное происшествие совершается по вине водителей, находящихся в нетрезвом состоянии. Под влиянием алкоголя или наркотиков нарушаются важнейшие функции организма человека, снижается реакция, возникает излишняя самоуверенность, пренебрежительное отношение к соблюдению правовых и моральных норм.
Правила дорожного движения запрещают водителю управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность дорожного движения. Передавать управление транспортным средством лицам в состоянии опьянения также категорически запрещено.
С объективной стороны комментируемое административное правонарушение выражается в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, а также передаче управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Правонарушение считается оконченным, когда водитель привел в движение транспорт. Для квалификации деяния не имеет значения степень опьянения. Водитель считается находящимся в состоянии алкогольного опьянения независимо от количества выпитого алкоголя, разновидности употребленных алкогольных напитков или наркотических средств. Ответственность за управление в нетрезвом состоянии наступает вне зависимости от места, где было допущено нарушение (на улице, железнодорожном переезде, во дворе, на полевой дороге, при движении по территории предприятия и т.п.). Для квалификации правонарушения не имеет значения и продолжительность управления в состоянии опьянения.
Факт опьянения должен устанавливаться в результате медицинского освидетельствования. Оно проводится в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2002г. №930 «Об утверждении правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов».
Освидетельствование проводится на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование. Протокол подписывается должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, и водителем транспортного средства, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Освидетельствование проводится только в организациях здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг. Его проведение возможно как непосредственно в учреждениях здравоохранения, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных пунктах (автомобилях) врачом, а в сельской местности при его отсутствии — фельдшером фельдшерско-акушерского пункта. Перечисленные медицинские работники должны пройти соответствующую специальную подготовку.
Направление в медицинское учреждение на основании результатов применения индикаторной трубки «Контроль трезвости» производится лишь при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, управляющее транспортным средством, находится в состоянии опьянения. Такими основаниями являются: наличие признаков опьянения (запах алкоголя, нарушения координации движений или речи, поведение, не соответствующее обстановке, и т.п.); заявления граждан об употреблении водителем спиртных напитков или наркотических веществ; признание самого лица в их употреблении.
Гражданин Н. обратился с жалобой в суд по факту применения индикаторной трубки «Контроль трезвости» сотрудниками милиции в нарушение установленных правил. В судебном решении было отмечено, что применение такого средства будет иметь доказательственное значение в соответствии со статьей 26.8 КоАП РФ (показания специальных технических средств) в том случае, если проба даст положительный результат, а водитель будет согласен с результатами обследования и подтвердит факт опьянения в своем объяснении и протоколе об отстранении от управления транспортным средством. Кроме того, освидетельствование должно производиться в присутствии двух понятых.
Судебная практика до сих пор исходит из того, что при соблюдении этих условий результаты обследования служат достаточным основанием для привлечения водителя или лица, управляющего транспортным средством, к ответственности за управление в состоянии опьянения. Думается, что работники прокуратуры вполне обоснованно опротестовывают подобные судебные решения. Вместе с тем представляется, что положения статьи 26.8 КоАП РФ требуют внесения таких изменений и дополнений в указанное выше правительственное постановление, которые позволили бы признавать при наличии четко оговоренных условий результаты обследования лица с использованием индикаторной трубки «Контроль трезвости» полноценным доказательством в производстве по делам об административных правонарушениях. Следует подчеркнуть, что если обследуемое лицо не согласно с результатами пробы, проведенной с использованием индикаторной трубки, или отказывается от ее использования, оно должно быть в обязательном порядке направлено на освидетельствование в медицинское учреждение.
Вместе с тем при определенных обстоятельствах действия водителя, связанные с управлением транспортным средством в состоянии опьянения, нельзя квалифицировать по статье 12.8 КоАП РФ. Так, не подлежат квалификации по данной статье действия водителя в состоянии опьянения, хотя и связанные с управлением транспортным средством, но при выполнении им нетранспортных работ (сельскохозяйственных, строительных и т.д.), поскольку они представляют собой нарушение техники безопасности, правил производства конкретных работ или иных правил охраны труда. В этом случае нарушения следует квалифицировать по статьям Кодекса, устанавливающим ответственность за нарушения этих правил, например, за нарушение правил и норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним, надзор за техническим состоянием которых осуществляют уполномоченные на то государственные органы (ст.9.3 КоАП РФ).
Не образуют состава правонарушения действия лица в состоянии опьянения, находящегося внутри транспортного средства, но не управляющего им, а также выполняющего какую-либо работу непосредственно возле транспортного средства (заправка горючим, ремонт и т.д.).
Для квалификации деяния по части 2 комментируемой статьи необходимо установить факт передачи управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, означает, что подобное действие осуществляется добровольно и водителю заведомо известно (или он должен предполагать), что человек, которому он передает управление, находится в состоянии опьянения.
Правонарушение считается оконченным, когда лицо, которому передано управление, привело в движение транспортное средство, т.е. начало управлять им. Соответственно такие действия, как устное разрешение управлять транспортным средством, передача ключа зажигания, освобождение места водителя лицу, находящемуся в состоянии опьянения, и т.п., нельзя квалифицировать как правонарушение.
Если управление транспортным средством в нарушение действующих правил было передано должностному лицу, от которого водитель зависим по службе, это не освобождает водителя от ответственности, но должно учитываться при назначении наказания. Водитель за подобные действия не несет ответственности в том случае, если должностным лицом, находящимся при исполнении служебных обязанностей (непосредственный начальник, сотрудник ГИБДД и т.д.), он был отстранен от управления или распоряжения транспортным средством. Не образуют состава данного правонарушения действия водителя, передавшего управление лицу, находящемуся в состоянии опьянения, под воздействием насилия или угрозы его применения, а также при самовольном завладении транспортным средством и управлении им лицом, находящимся в состоянии опьянения.
Субъектами комментируемых административных правонарушений являются водители транспортных средств.
С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 комментируемой статьи, характеризуется умышленной виной, а частью 2 — как умыслом, так и неосторожностью (водитель не заметил характерных признаков опьянения лица, которому он передает управление, хотя должен был и мог это сделать).
В случае допуска к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения, наказанию по статье 12.32 КоАП РФ подлежит должностное лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции).
Дела о данных правонарушениях рассматривает судья.