Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством
Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством
1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды),
— влечет наложение административного штрафа в размере от семи до десяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством,
— влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права,
— влечет наложение административного штрафа в размере от трех до восьми минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Головко В.В.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области установленного порядка управления, обеспечения безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 указанного Закона (достижение соответствующего возраста, прохождение подготовки в объеме, предусмотренном учебными планами и программами подготовки водителей, отсутствие ограничений к водительской деятельности).
Право на управление транспортными средствами предоставляется: мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами (категория «А») — лицам, достигшим 16-летнего возраста; автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо места водителя, не превышает восьми (категория «В»), а также автомобилями, превышающими указанный вес, за исключением относящихся к категории «Д» (категория «С»), — лицам, достигшим 18-летнего возраста; автомобилями, предусмотренными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест (категория «Д»), — лицам, достигшим 20-летнего возраста; составами транспортных средств (категория «Е») — лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий «В», «С» или «Д», — при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев; трамваями и троллейбусами — лицам, достигшим 20-летнего возраста.
Право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров.
Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений установлен постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999г. №1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений».
Объективную сторону правонарушений, предусмотренных частью 1, составляет управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, а также имеющим водительское удостоверение, в котором отсутствует отметка о праве управления данной категорией транспортных средств.
Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» оговорено, что основанием прекращения права на управление транспортным средством является истечение срока действия водительского удостоверения. При квалификации правонарушения должен быть установлен не факт утраты или отсутствия водительского удостоверения, а факт отсутствия у лица права на управление транспортным средством.
Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 комментируемой статьи, с объективной стороны характеризуется также не управлением транспортным средством без водительского удостоверения, а выполнением этих действий лицом, лишенным права управления.
По смыслу Федерального закона «О безопасности дорожного движения» лишение специального права гражданина возможно за отдельные виды правонарушений, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с частями 1, 2 ст.27.13 КоАП РФ за правонарушения, связанные с управлением транспортным средством лицом, не имеющим специального права или лишенным такового, должностные лица Госавтоинспекции могут задерживать транспортное средство до устранения причины задержания.
Пункт 2.7 Правил дорожного движения содержит запрет на передачу управления лицам, не имеющим права управления транспортным средством. Квалификация деяния по части 3 комментируемой статьи достаточно сложна, так как должностное лицо обязано доказать, что водитель заведомо знал об отсутствии у лица, которому передает управление, права на управление транспортом либо о Лишении его этого права. Заведомость предполагает, что водитель осознавал свои действия по передаче управления лицу, не имеющему или лишенному права управления транспортом.
Субъектом правонарушения является водитель транспортного средства.
Правонарушения совершаются умышленно.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, составляют и дела о них рассматривают должностные лица органов внутренних дел (милиции).