Статья 31.4. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении
Статья 31.4. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении
1. Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.
2. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.
Комм. Бавсун И.Г.
После обращения постановления к исполнению (передачи его компетентным органам) начинается этап приведения постановления в исполнение, т.е. деятельность, непосредственно направленная на принудительное исполнение постановления. Суть данного этапа состоит в действиях уполномоченных на то органов и должностных лиц, направленных на реализацию предписаний, содержащихся в постановлении. Вид административного наказания обусловливает специфику осуществления этих действий (см. комментарий к ст.32.1—32.11 КоАП РФ).
Полномочиями по приведению постановления об административном наказании в исполнение наделен ряд субъектов. Их состав обусловлен видом административного наказания. Например, постановление о наложении административного штрафа могут приводить в исполнение организация, в которой лицо, привлеченное к административной ответственности, работает, учится либо получает пенсию (в отношении физических лиц), банк или иная кредитная организация (в отношении юридических лиц), судебные приставы-исполнители (ст.32.2 КоАП РФ), а при взыскании штрафа на месте совершения административного правонарушения — должностные лица, назначившие это наказание (ст.32.2 КоАП РФ). Органы внутренних дел приводят в исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов (ч.1 ст.32.4 КоАП РФ); о лишении права управления транспортными средствами, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники (ч.1 ст.32.5 КоАП РФ); об административном аресте (ч.1 ст.32.8 КоАП РФ); о выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (ст.32.9 КоАП РФ). Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения приводится в исполнение судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление (ст.32.1 КоАП РФ),
В соответствии с частью 1 ст.1.3 Кодекса к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний. Поэтому этот порядок не может определяться нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Порядок приведения постановлений в исполнение определяется настоящим Кодексом, Гражданским процессуальным кодексом РФ (раздел 7), Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», постановлениями Правительства РФ от 11 ноября 2002г. №805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» и от 19 апреля 2002г. №260 «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» и некоторыми другими (см. комментарий к главе 32 КоАП РФ).
Часть 2 комментируемой статьи регламентирует ситуацию, когда в исполнение приводятся несколько постановлений. При наличии нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление должно приводиться в исполнение самостоятельно. Такая ситуация может возникнуть в том случае, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматривали различные органы. Если же лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматривались одним и тем же судьей, органом или должностным лицом, то в соответствии с частью 2 ст.4.4 Кодекса наказание назначается в пределах только одной санкции. Следовательно, выносится одно постановление о назначении административного наказания по всем рассмотренным делам об административных правонарушениях, совершенных данным лицом.
Комментируемая статья умалчивает о сроке приведения постановления о назначении административного наказания в исполнение. Этот срок зависит от многих условий и может быть различным. Часть 1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Следует подчеркнуть, что данный срок не носит пресекательного характера, т.е. его истечение не влечет прекращения исполнительного производства.