Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа
Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа
1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.
4. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.
6. Утратила силу.
7. Утратила силу.
Комм. Чумарова Е.Ю.
Частью 1 комментируемой статьи установлен срок добровольной уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности. Этот срок исчисляется со дня вступления постановления о назначении рассматриваемого вида административного наказания в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предоставленных судьей, органом, должностным лицом, и составляет 30 дней.
При вынесении субъектом административной юрисдикции постановления о наложении административного штрафа в отношении несовершеннолетнего учитывается наличие у него самостоятельного заработка и, следовательно, возможность уплаты им штрафа. В случае отсутствия такого заработка у несовершеннолетнего вопрос о взыскании административного штрафа с его родителей или иных законных представителей рассматривается в трехдневный срок со дня, когда об этом стало известно, судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, и решение по нему оформляется в виде определения (ст.31.8 КоАП РФ).
Добровольное исполнение постановления о наложении административного штрафа предполагает внесение или перечисление правонарушителем в банк или иную кредитную организацию суммы штрафа, за исключением предусмотренных частью 1 ст.32.3 КоАП РФ случаев наложения и взимания штрафа на месте совершения правонарушения.
Понятия банка и иной кредитной организации, используемые в комментируемой статье, определены статьей 1 Федерального закона от 2 декабря 1990г. №395-1 «О банках и банковской деятельности». Факт уплаты штрафа подтверждается копией платежного документа, выдаваемой лицу в банке или иной кредитной организации после внесения им суммы платежа.
Часть 4 комментируемой статьи в ранее действовавшей редакции возлагала на судью, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о наложении административного штрафа, обязанность предпринимать в случае его неуплаты нарушителем в 30-дневный срок меры по принудительному исполнению постановления: направление копии постановления о наложении административного штрафа в отношении физического лица в организацию, в которой это лицо работает, учится либо получает пенсию, для удержания суммы штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или из иных доходов, а в отношении юридического лица — направление копии постановления в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица. Теперь указанная обязанность с субъектов административной юрисдикции снята и возложена на судебных приставов-исполнителей. В то же время часть 4 анализируемой статьи в ныне действующей редакции прямо возложила на лицо, подвергнутое административном штрафу, обязанность направить судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление о наложении штрафа, копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа. Она может быть передана лично, курьером, отправлена почтой. 30-дневный срок для-добровольной уплаты штрафа следует считать соблюденным, если копия документа об уплате штрафа будет представлена или отправлена почтой судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление о наложении штрафа, до истечения последнего дня указанного срока. Очевидно, что на лице, подвергнутом административному штрафу, теперь лежит обязанность не только уплатить его в 30-дневный срок, но и в этот же период времени самостоятельно изготовить копию документа об уплате штрафа (если подлинник этого документа правонарушитель оставляет в своем распоряжении) и обеспечить его направление судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление о наложении штрафа.
Если по истечении 30-дневного срока, отведенного для добровольной уплаты административного штрафа, документ об уплате штрафа не поступит судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление о его наложении, указанные лица направляют копию данного постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 7 названного Федерального закона постановление о наложении административного штрафа, поступившее судебному приставу-исполнителю, является исполнительным документом, на основании которого принимается решение о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе (постановлении о наложении административного штрафа) требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника регламентирован статьей 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и состоит из ареста (описи) имущества, его изъятия и дальнейшей принудительной реализации. При этом следует учитывать, что взыскание не может быть обращено на имущество, к которому относятся необходимые для привлеченного к административной ответственности лица и состоящих на его иждивении лиц продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки и утвари, а также иное имущество, определенное перечнем, содержащимся в статье 446 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Согласно постановлению Правительства РФ от 19 апреля 2002г. №260 «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» реализация арестованного имущества осуществляется исключительно Российским фондом федерального имущества.
Часть 5 комментируемой статьи обязывает судью, орган, должностное лицо, направляющих копию постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю, принять решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно этой статье неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом (т.е. 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Кодекс умалчивает о том, каким документом должно быть оформлено решение о привлечении лица к ответственности по части 1 ст.20.25 КоАП РФ. Представляется, что таким документом должно быть определение судьи, органа, должностного лица, вынесших постановление о наложении административного штрафа. Данное определение должно быть направлено в орган внутренних дел по месту жительства физического лица (нахождения юридического лица) для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку только должностные лица органов внутренних дел (милиции) уполномочены составлять протоколы об указанной категории административных правонарушений (п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ). Составленный протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, с иными материалами дела направляется для рассмотрения судье. Дальнейшее производство по делу об указанном правонарушении осуществляется в обычном порядке.