Статья 23.46. Органы, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации
Статья 23.46. Органы, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации
1. Органы, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13.5, статьей 13.6, частями 1 и 2 статьи 13.12, частью 1 статьи 13.13, статьями 13.17, 13.22, 20.23, 20.24 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.6, частями 1 и 2 статьи 13.12, частью 1 статьи 13.13 настоящего Кодекса;
2) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители — об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13.5, статьей 13.6, частями 1 и 2 статьи 13.12, частью 1 статьи 13.13, статьями 13.17, 20.23, 20.24 настоящего Кодекса;
3) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области печати и средств массовой информации, его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.17, 13.22 настоящего Кодекса;
4) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области телевидения и радиовещания, его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.17, 13.22 настоящего Кодекса.
Комм. Опарин В.Н.
Комментируемая статья к органам, осуществляющим государственный контроль в области обращения и защиты информации, относит федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), уполномоченные в области:
— противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;
— безопасности Российской Федерации;
— печати и средств массовой информации;
— телевидения и радиовещания.
Пункт 1 ч.2 комментируемой статьи признан утратившим силу в связи с упразднением Федерального агентства правительственной связи и информации при президенте РФ (см. п.4 комментария ст.23.45 КоАП РФ).
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации является Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России). ФСТЭК России осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004г. №1085.
Указанный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и(или) через свои территориальные органы.
ФСТЭК России возглавляет директор Федеральной службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Директор ФСТЭК России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Количество заместителей директора устанавливается Президентом РФ.
Дела об административных правонарушениях по данной статье вправе рассматривать директор Федеральной службы, его заместители, руководители территориальных органов ФСТЭК России и их заместители (п.2 ч.2).
Об органах федеральной службы безопасности как субъектах рассмотрения дел об административных правонарушениях см. п.2 комментария ст.23.45 КоАП РФ.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, является Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. В соответствии с положением о ней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004г. №301, данная служба осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований, обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
Должностные лица данной службы, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с комментируемой статьей1,пока еще не определены.
Однако полагаем, что ими могут являться руководитель этой службы, его заместители, руководители ее территориальных органов и их заместители.
В пунктах 4 и 5 ч. 2 комментируемой статьи речь идет об одних и тех должностных лицах Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. В связи с этим дела об административных правонарушениях по пунктам 4 и 5 вправе рассматривать одни и те же должностные лица.