Статья 20.24. Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности
Статья 20.24. Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности
Использование в частной детективной или охранной деятельности специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации и не предусмотренных установленными перечнями,
— влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией незаконно используемых специальных технических средств; на руководителей частных детективных или охранных организаций (объединений, ассоциаций), служб безопасности в организациях — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Соловей Ю.П.
Комм. Цуканов Н.Н.
Комментируемая статья служит гарантией осуществления конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и имеет своим родовым объектом общественную безопасность.
В соответствии со статьями 5, 11 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении частной детективной и охранной деятельности (см.: комментарий к ст.20.16 КоАП РФ) допускается использование технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а также средств оперативной радио- и телефонной связи. Однако использование в такой деятельности специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (см. комментарий к ст.20.23 КоАП РФ), влечет административную ответственность по статье 20.24 Кодекса.
Под использованием указанных средств понимается любая форма их применения по назначению независимо от вида средства, наличия сертификата, законности его нахождения у соответствующего субъекта и т.д. Применение специальных средств, предназначенных для негласного получения информации, повлекшее нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан, требует квалификации по части 2 ст.138 Уголовного кодекса РФ.
Перечень субъектов, обладающих правом использовать в своей деятельности упомянутые выше средства, закреплен статьей 13 Федерального закона от 12 августа 1995г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». К ним относятся оперативные подразделения органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны и др.
В качестве субъекта правонарушения выступают частные детективы и частные охранники, руководители частных детективных и охранных организаций (объединений, ассоциаций), служб безопасности в организациях.
Норма не распространяется на отдельных граждан. Как предмет, свободная реализация которого запрещена (см.: Указ Президента РФ от 22 февраля 1992г. №179 «О видах продукции (работ и услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»), специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, в данном случае могут быть изъяты (см. пункт 27 ст.11 Закона РФ «О милиции»). Если такие средства использовались гражданином с целью незаконного осуществления частной детективной либо охранной деятельности, применяется статья 20.16 Кодекса, а в соответствующих случаях — часть 2 ст.138 УК РФ.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины.
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (милиции).
Дела об административных правонарушениях рассматриваются: в отношении частных детективов (охранников) — судьями; в отношении руководителей частных детективных и охранных организаций (объединений, ассоциаций) и руководителей служб безопасности в организациях — должностными лицами органов внутренних дел (милиции).