Статья 20.23. Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации
Статья 20.23. Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации
1. Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, при наличии специального разрешения (лицензии)
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Нарушение правил разработки, ввоза в Российскую Федерацию и вывозаиз Российской Федерации, а также порядка сертификации, регистрации и учета специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; на должностных лиц — от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
Комм. Соловей Ю.П.
Комм. Цуканов Н.Н.
Комментируемая статья служит одной из гарантий осуществления конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Предметом правонарушения являются специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации. Перечень таких средств установлен постановлением Правительства РФ от 1 июля 1996г. №770 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и Перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности».
Конкретными разновидностями специальных технических средств являются средства: получения и регистрации акустической информации; прослушивания телефонных переговоров; перехвата и регистрации информации с технических каналов связи; контроля почтовых сообщений и отправлений и др.
Действующее законодательство не содержит единого реестра специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. В необходимых случаях принадлежность конкретного средства к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации, определяется органами федеральной службы безопасности.
Разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами, подлежат лицензированию в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 1 июля 1996г. №770.
Часть 1 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность соответствующих должностных лиц за нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, при наличии соответствующей лицензии.
Необходимо иметь в виду, что в соответствии с Указом Президента РФ от 22 февраля 1992г. №179 «О видах продукции (работ и услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, относятся к числу предметов, свободная реализация которых запрещена. Поэтому их незаконное производство, сбыт или приобретение в целях сбыта влекут уголовную ответственность по части 3 ст.138 УК РФ.
В соответствии со статьей 1 Указа Президента РФ от 9 января 1996г. №21 «О мерах по упорядочиванию разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» лицензирование деятельности не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности физических и юридических лиц, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввозом в Российскую Федерацию и вывозом за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также сертификацию, регистрацию и учет указанных средств осуществляют органы федеральной службы безопасности. Административная ответственность по части 2 комментируемой статьи наступает, в частности, за нарушение предписаний, установленных Положением о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000г. №214.
Состав правонарушения формальный. Противоправное деяние может быть представлено как действиями, так и бездействием.
Субъектами правонарушений выступают граждане и по части 2 — соответствующие должностные лица.
Протоколы о правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (милиции), а также органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел, органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации, судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.