Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
Общий комментарий
Глава 17 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит из 13 статей. В ней устанавливается административная ответственность за нарушения, посягающие на институты государственной власти; Ответственность за некоторые из них ранее предусматривалась главой 14 «Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления» Кодекса РСФСР, например за проявление неуважения к суду (ст.1651 КоАП РСФСР), воспрепятствование явке в суд народного или присяжного заседателя (ст.1652 КоАП РСФСР), непринятие мер по частному определению (постановлению) суда или представлению судьи (ст.1653 КоАП РСФСР), и др.
Вместе с тем в данном Кодексе появились новые составы административных правонарушений: невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы (ст.17.1 КоАП РФ), неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава (ст.17.3 КоАП РФ), воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя (ст.17.8 КоАП РФ), заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод (ст.17.9 КоАП РФ) и др.
Родовым объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой главой, являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении государственной власти.
Для некоторых правонарушений характерным является наличие предмета посягательства. В качестве такового могут выступать: Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации и Государственный гимн Российской Федерации (ст.17.10 КоАП РФ — незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации); ордена, медали, нагрудные знаки к почетному званию, знаки отличия Российской Федерации, РСФСР, СССР, орденские ленты или ленты медалей на планках (ст.17.11 КоАП РФ — незаконное ношение государственных наград); форменная одежда со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов (ст.17.12 КоАП РФ — незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов).
Объективная сторона правонарушений, посягающих на институты государственной власти, выражается, как правило, в совершении действий. Отдельные правонарушения могут быть совершены и в форме бездействия (ч.2 ст.17.1 КоАП РФ — невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, ст.17.3 КоАП РФ — неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава, ст.17.4 КоАП РФ — непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи, ст.17.7 КоАП РФ — невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).
Диспозиции некоторых статей содержат несколько самостоятельных составов правонарушений, объективная сторона которых выражается как в форме действий, так и в форме бездействия (например, ч.1 ст.17.1, ст.17.2, 17.6 КоАП РФ).
По законодательной конструкции анализируемые правонарушения имеют формальный состав. Административная ответственность наступает за сам факт совершенного деяния (действий или бездействия) независимо от наступления каких-либо вредных последствий. Большинство входящих в комментируемую главу норм являются бланкетными.
Субъектами административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, выступают только физические лица — граждане, специальные субъекты — должностные лица (ст.17.1, 17.2, 17.4, 17.6 КоАП РФ), работодатели или лица, их представляющие (ст.17.5 КоАП РФ), свидетели, специалисты, эксперты, переводчики (ст.17.9 КоАП РФ), лица, осуществляющие частную детективную или охранную деятельность (ч.2 ст.17.12 КоАП РФ).
С субъективной стороны административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, в основном совершаются умышленно. Данный признак является квалифицирующим для двух составов административных правонарушений — умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (ст.17.7 КоАП РФ), и заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод (ст.17.9 КоАП РФ).
Комм. Опарин В.Н.
Статья 17.3. Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава
Статья 17.4. Непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи
Статья 17.5. Воспрепятствование явке в суд народного или присяжного заседателя
Статья 17.6. Непредставление информации для составления списков присяжных заседателей
Статья 17.8. Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава — исполнителя
Статья 17.10. Незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации
Статья 17.11. Незаконное ношение государственных наград
Статья 17.13. Разглашение сведений о мерах безопасности