Статья 17.3. Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава
Статья 17.3. Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава
1. Неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила,
— влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.
2. Неисполнение законного распоряжения судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила,
— влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Опарин В.Н.
Комментируемая статья вводит ответственность за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.
Законом РФ от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» установлено, что требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, юридических лиц и физических лиц. Эти требования и распоряжения доводятся до сведения всех присутствующих, могут касаться случаев нарушения установленных в суде правил, обеспечивающих нормальное проведение судебного заседания.
Такие правила содержатся, в частности, в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (гл.7), Уголовно-процессуальном кодексе РФ (гл.35) и др. Например, статья 158 Гражданского процессуального кодекса РФ предписывает, что при входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда, а также объявление определения суда, которым заканчивается дело без принятия решения, все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя. Участники процесса обращаются к судьям со словами: «Уважаемый суд!», и свои показания и объяснения они дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено только с разрешения председательствующего. Само же судебное разбирательство должно происходить в условиях, обеспечивающих надлежащий порядок в судебном заседании и безопасность участников процесса. Такому порядку в судебном заседании не должны мешать действия граждан, присутствующих в зале заседания и осуществляющих разрешенные судом фотосъемку и видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению. Эти действия должны осуществляться на указанных судом местах в зале заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, они могут быть ограничены судом во времени. Аналогичные требования содержатся и в других кодексах (ст.154 АПК РФ и ст.257 УПК РФ).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.17.3 КоАП РФ, состоит в нарушении этих правил, препятствующих ведению процесса в соответствии с нормами процессуального законодательства, и является неуважением к суду. Назначение наказания за аналогичный состав правонарушения возможно не только по указанной статье Кодекса, но и по части 6 ст. 54 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» (штраф в размере до 10 минимальных размеров оплаты труда) (МРОТ), статьями 117, 258 УПК РФ (денежное взыскание в размере до 25 МРОТ), пункту 5 ст.154 АПК РФ (судебный штраф, налагаемый на граждан в размере до 25 МРОТ, на должностных лиц — до 50, на организации — до 1000 МРОТ), пункту 3 ст.159 ГПК РФ (штраф в размере до 10 МРОТ). Юридическая природа штрафов (денежных взысканий), применяемых на основании иных, нежели Кодекс об административных правонарушениях, законодательных актов, не совсем ясна, хотя, например, Уголовно-процессуальный кодекс РФ денежное взыскание, налагаемое на участников уголовного судопроизводства, относит к мерам процессуального принуждения (ст.111 УК РФ).
Касаясь состава неисполнения законного распоряжения судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила (ч.2 комментируемой статьи), следует учитывать, что речь идет не о всех судебных приставах, а только о тех, которые обеспечивают установленный порядок деятельности судов. Напомним, что Федеральный закон от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в зависимости от исполняемых обязанностей подразделяет судебных приставов на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.
Обязанности судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, определены Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст.54), Федеральным законом «О судебных приставах» (ст.11) и др. Эти же законодательные акты содержат адресуемую лицам, присутствующим в зале судебного заседания, обязанность соблюдать требования судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов.
Субъективная сторона правонарушения выражается в форме умысла.
Субъектом правонарушения являются лица, игнорирующие законные распоряжения судьи и судебного пристава о прекращении действий, нарушающих в суде правила.
Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции) и судебные приставы.