Статья 17.2. Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Статья 17.2. Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в иной форме
— влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Опарин В.Н.
Комментируемая статья содержит три самостоятельных состава административного правонарушения:
а) вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ с целью повлиять на его решения;
б) неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997г. №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;
в) воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в иной форме.
В соответствии с Конституцией РФ должность Уполномоченного по правам человека в РФ (далее — Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен государственным органам и должностным лицам, обладает неприкосновенностью в течение срока своих полномочий. Он рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства.
При проведении проверки по жалобе Уполномоченный имеет право: беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы; получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы; знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел и т.д.
По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, руководителями общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, администрацией мест принудительного содержания.
Должностные лица бесплатно и беспрепятственно обязаны предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий. Запрошенные материалы, документы и иная информация должны быть направлены Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному,
С объективной стороны правонарушение может быть совершено в форме действия или бездействия, с субъективной стороны — умышленно.
Субъектами правонарушений являются должностные лица, не выполнившие требования члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, а также создавшие препятствия их деятельности.
Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции).