Статья 14.23. Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом
Статья 14.23. Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом
1. Осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом
— влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия
— влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Опарин В.Н.
Данная статья новая. Она устанавливает административную ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом. Речь в ней идет о трех самостоятельных составах правонарушения:
а) осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом;
б) заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом;
в) неприменение последствий прекращения действия договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на управление юридическим лицом.
Дисквалификация является одним из видов административного наказания, установленных статьей 3.2 КоАП РФ. Она заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет (см. комментарий к ст.3.11 КоАП РФ).
За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении — одного года со дня его обнаружения (см. комментарий к ст.4.5 КоАП РФ).
Постановление о дисквалификации в соответствии со статьей 32.11 КоАП РФ должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом (прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом) (см. комментарий к ст.32.11 КоАП РФ).
При заключении договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию об отсутствии (наличии) дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.
Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002г. №805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» установлено, что Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц (в настоящий момент Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству упразднена, ее правопреемником является Федеральная налоговая служба).
Реестр дисквалифицированных лиц формируется и ведется в целях обеспечения учета лиц, дисквалифицированных на основании вступивших в силу судебных постановлений о дисквалификации, а также для обеспечения заинтересованных лиц информацией о дисквалифицированных лицах. Срок предоставления информации, содержащейся в реестре, составляет 5 дней с даты получения уполномоченным федеральным органом соответствующего запроса.
Объективная сторона данных правонарушений выражается в управлении юридическим лицом со стороны лица, которое наказано за ненадлежащее управление юридическим лицом в виде дисквалификации (ч.1), и в заключении с этим лицом договора (ч.2).
Субъектом административного правонарушения по части 2 ст.14.23 КоАП РФ является юридическое лицо, заключившее с дисквалифицированным лицом договор (контракт) на управление юридическим лицом, а равно не применившее последствия прекращения его действия.
Субъективная сторона правонарушения — вина в форме вины.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных рассматриваемой статьей, в зависимости от субъекта ответственности рассматривают судьи (судьи арбитражных судов).
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных в области банкротства и финансового оздоровления.
Необходимо обратить внимание на то, что поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, помимо поводов, указанных в пунктах 1 и 2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, являются сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве — собрания (комитета) кредиторов.