Статья 3.2. Виды административных наказаний
Статья 3.2. Виды административных наказаний
1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности.
2. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1—4, 9 части 1 настоящей статьи.
3. Административные наказания, перечисленные в пунктах 3—9 части 1 настоящей статьи, устанавливаются только настоящим Кодексом.
Комм. Екимов С.О.
В части 1 комментируемой статьи перечислены виды наказаний, которые образуют единую систему административных наказаний. Единство этой системы обусловлено прежде всего тем, что указанные наказания являются мерой государственной ответственности за совершение одинаковых по своей юридической природе противоправных деяний — административных правонарушений, имеющих в итоге одни и те же цели — кару, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Несмотря на единство оснований и целей применения административных наказаний, роль каждого из них сугубо индивидуальна. Административные наказания различаются по характеру, способу воздействия, тяжести причиняемых лишений и ограничений лицу, совершившему административное правонарушение.
Административные наказания по характеру оказываемого воздействия можно подразделить на единовременные (предупреждение; административный штраф; конфискация орудий совершения или предмета административного правонарушения) и длящиеся (возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация, административное приостановление деятельности).
По расположению в перечне видов административных наказаний, назначаемых за совершение административных правонарушений, нельзя сделать однозначный вывод об оценке законодателем строгости каждого из видов наказания. Этим Кодекс об административных правонарушениях отличается от Уголовного кодекса РФ, где виды наказания расположены в определенной последовательности — от менее строгих к более строгим.
В перечне наказаний отсутствуют исправительные работы. Вместе с тем появился новый вид административного наказания — дисквалификация. Согласно статье 3.11 КоАП РФ под дисквалификацией понимается лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При совершении административного правонарушения юридическим лицом, орган административной юрисдикции назначает административные наказания, предусмотренные пунктами 1—4, 9 ч.1 комментируемой статьи. Указанное положение обусловлено юридической природой коллективных субъектов административной ответственности. Административные наказания, перечисленные в пунктах 5—8, по содержанию воздействия обращены только к личности правонарушителя: гражданин, должностное лицо.
Перечень административных наказаний является закрытым. В соответствии с пунктом «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, причем законодательством РФ может быть установлено любое административное наказание из данного перечня, а законодательством субъектов Российской Федерации — только предупреждение и административный штраф.