Статья 3.10. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
Статья 3.10. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
2. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами.
Комм. Екимов С.О.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства назначается за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 ст.18.1, частью 2 ст.18.4, статьей 18.8, частью 2 ст.18.10, статьей 18.11 КоАП РФ.
Субъектами рассматриваемого вида административного наказания могут быть только физические лица — иностранные граждане или лица без гражданства. Иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (Федеральный закон от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Кодекс выделяет два вида административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства:
1) контролируемое принудительное перемещение указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации;
2) контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства следует отличать от депортации. Депортация — принудительная высылка иностранного гражданина (лица без гражданства) из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) — лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина (лица без гражданства) на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Административное выдворение является мерой административной ответственности и назначается только за совершение административных правонарушений.
Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства имеет ряд серьезных правовых последствий. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин или лицо без гражданства в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации. Вид на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации (ст.7, 9 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного наказания.
Решение о выдворении принимается судьей и оформляется постановлением об административном выдворении соответствующих лиц за пределы Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны покинуть Российскую Федерацию в срок, указанный в этом постановлении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат выдворению в принудительном порядке. Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется: органами и войсками пограничной службы — при совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 ст.18.1, частью 2 ст.18.4 КоАП РФ; органами внутренних дел — при совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.8, частью 2 ст.18.10, статьей 18.11 КоАП РФ.
Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации. Если административное выдворение предусмотрено международным договором Российской Федерации с государством, на территорию или через территорию которого указанное лицо выдворяется, то об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации уведомляются власти этого государства. В случае если передача лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, представителю властей иностранного государства не предусмотрена международным договором Российской Федерации с указанным государством, административное выдворение лица осуществляется в месте, определяемом органами пограничной службы. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению. До административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях.
Административное выдворение иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина (лица без гражданства), а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник (лицо без гражданства) принят на работу с нарушениями порядка привлечения и использования иностранных работников (лиц без гражданства), предусмотренного законодательством Российской Федерации, — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, расходы на административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации производятся за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 24 октября 2002г. №769 «Об утверждении Правил расходования средств федерального бюджета на мероприятия по депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства при невозможности установления приглашающей стороны». Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регламентирован статьей 32.10 КоАП РФ.