Статья 31.1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу
Статья 31.1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Комм. Бавсун И.Г.
Правовые нормы, определяющие момент вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, сформулированы в Кодексе впервые. Временной интервал, по истечении которого постановление вступает в силу, является промежуточным этапом между стадией рассмотрения дела об административном правонарушении (пересмотра постановления по делу) и стадией исполнения постановления по делу. Важно правильно устанавливать в каждом конкретном случае срок вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, поскольку с этого момента постановление приобретает обязательный характер для всех органов государственной власти и местного самоуправления, физических и юридических лиц, а лицо, совершившее правонарушение, официально признается правонарушителем. Кроме того, с указанного момента постановление по делу об административном правонарушении больше не может быть обжаловано, отменено или изменено по содержанию, за исключением случаев, предусмотренных законом (см. комментарий к ст.30.11 КоАП РФ).
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Этот срок (10 суток) определен частью 1 ст.30.3 КоАП РФ. Он исчисляется со дня вручения или получения копии постановления физическим лицом или законным представителем физического лица, или законным представителем юридического лица, в отношении которых оно вынесено.
Подача жалобы (принесение протеста) на постановление по делу об административном правонарушении в 10-дневный срок приостанавливает вступление его в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано или опротестовано. Такое постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. Частью 3 ст.30.9 Кодекса определено, что подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и(или) решение по жалобе на это постановление осуществляется в те же сроки, которые установлены для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10 суток со дня вручения или получения копии решения по жалобе или протесту). Разумеется, что при этом исключаются случаи, когда вынесенным решением по жалобе или протесту отменяется обжалованное или опротестованное постановление по основаниям, указанным в пунктах 3—5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Условием немедленного вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу является вынесение не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. Кодекс прямо не указывает, какое решение по жалобе (протесту) не подлежит обжалованию.
В соответствии со статьей 30.9 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и(или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд, а постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и(или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд. Анализ этих правовых норм свидетельствует о том, что не подлежит обжалованию решение по жалобе, протесту, которое принято вышестоящим судом после обжалования в суд по месту рассмотрения жалобы.
Особый порядок вступления в законную силу предусмотрен для постановления об административном аресте. Согласно части 1 ст.32.8 Кодекса постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Следовательно, постановление о применении административного ареста вступает в законную силу немедленно. Но при этом сохраняется возможность обжаловать (опротестовать) это постановление (ч.2 ст.30.2, ч.2 ст.30.5 КоАП РФ).