Статья 29.9. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении
Статья 29.9. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении
1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;
2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;
3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
2. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:
1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
Комм. Бавсун И.Г.
Заключительным этапом стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, подведением итога всей предыдущей работы является вынесение решения по существу дела — предписания, имеющего государственно-властный характер и облекаемого в форму документа. В нем либо дается окончательная оценка поведения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, определяется его виновность или невиновность, избирается мера наказания либо принимается промежуточное решение в случае невозможности разрешения дела по существу.
Постановление выносится, если разбирательство по делу об административном правонарушении завершено.
По результатам его рассмотрения выносятся следующие виды постановлений:
а) о назначении административного наказания;
б) о прекращении производства по делу.
Постановление о назначении административного наказания занимает особое место среди актов, издаваемых в процессе производства по делам об административных правонарушениях. Оно выражает решение судьи, органа, должностного лица о применении меры административной ответственности к лицу, виновному в совершении правонарушения, и, как следствие, порождает правовые обязанности по его исполнению, относящиеся как к правонарушителю, так и к государственным органам. Такое постановление выносится в случае, если материалами дела доказана виновность лица в совершении административного правонарушения, если нет обстоятельств, исключающих административную ответственность, и отсутствуют основания для освобождения лица от административной ответственности.
Мера наказания определяется в рамках, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с законодательством об административных правонарушениях, с учетом требований глав 3 и 4 Кодекса (см. комментарий).
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выносят в случаях, когда:
— имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу (см. комментарий ст.24.5 КоАП РФ). Перечень этих обстоятельств является исчерпывающим, поэтому нельзя прекращать производство по делу при наличии обстоятельств, лишь смягчающих административную ответственность (ст.4.2 КоАП РФ);
— совершенное правонарушение характеризуется малозначительностью и судья, коллегиальный орган, должностное лицо приняли решение ограничиться объявлением устного замечания (см. комментарий к ст.2.9 КоАП РФ);
— установлено, что в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления, и материалы дела передаются прокурору, органу предварительного следствия или дознания.
В каждом случае прекращения производства по делу постановление должно содержать его мотивировку, а также ссылку на соответствующие статьи Кодекса.
Определение по делу об административном правонарушении может быть вынесено в случае передачи дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как известно, Кодекс предусматривает рассмотрение одних и тех же дел разными органами/должностными лицами. Однако назначение наказания в виде возмездного изъятия, конфискации, лишения специального права, административного ареста, дисквалификации относится к исключительной компетенции судьи. Сделав вывод о недостаточности штрафа или предупреждения, должностное лицо, рассматривающее дело, передает дело в суд для решения вопроса о назначении вышеназванного административного наказания.
Кроме того, материалы дела о правонарушении, совершенном несовершеннолетним, могут быть переданы в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а о правонарушении, совершенном военнослужащим, гражданином, призванным на военные сборы, сотрудниками органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов (за исключением случаев, предусмотренных статьей 2.5 КоАП РФ) — командованию части или руководителю органа.
В виде определения выносится решение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица. Подобная ситуация может возникнуть в том случае, если в ходе разбирательства дела будет установлено, что лицо, осуществлявшее производство по делу об административном правонарушении, дало неверную квалификацию совершенного деяния.