Статья 26.10. Истребование сведений
Статья 26.10. Истребование сведений
Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Комм. Соловей Ю.П.
Комм. Цуканов Н.Н.
Истребование сведений по делам об административных правонарушениях — весьма необходимый инструмент обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела об административном правонарушении. Осуществляется оно путем вынесения субъектом, ведущим производство по делу об административном правонарушении, определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Перечень таких сведений определяется компетентным органом (должностным лицом), исходя из обстоятельств конкретного дела.
Кодекс не конкретизирует, каким должно быть содержание определения. Можно предположить, что в определении об истребовании сведений следует указывать данные о лице, его составившем, краткую информацию о деле, по которому ведется производство, перечень сведений, которые необходимо представить, форма, порядок и сроки их представления, а также разъяснять обязанности адресата, предусмотренные статьей 26.10 КоАП РФ, и последствия их невыполнения (ст.19.7 КоАП РФ).
Исполнение определения обязательно для организаций любой формы собственности. Полагаем, что эта норма не распространяется на граждан. Если гражданин обладает процессуально значимой информацией, то его следует опросить как свидетеля. Если это не представляется возможным сделать в силу географических причин, то направляется соответствующее поручение в порядке, предусмотренном статьей 26.9 КоАП РФ. Если же речь идет о наличии у гражданина каких-либо документов, то в этом случае по отношению к нему применяются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (глава 27 КоАП РФ).
Истребуемые сведения представляются безвозмездно. По общему правилу срок исполнения определения составляет три дня с момента его получения. В случаях, когда дело об административном правонарушении возбуждено по статье, предусматривающей в качестве наказания административный арест, истребуемые сведения должны быть направлены для приобщения к делу об административном правонарушении незамедлительно.
Сведения представляются в письменной, а по требованию субъекта, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, — и в иной форме, позволяющей использовать данную информацию в качестве доказательства. При невозможности представления сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме субъекта, вынесшего определение.
Истребование сведений может быть осуществлено уполномоченными органами (должностными лицами) на любой стадии производства по делу об административном правонарушении, кроме стадии исполнения постановления о назначении административного наказания. Ранее подобные действия осуществлялись лишь на основе нормативных актов, регламентирующих правовой статус субъектов, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении (см., например, п.4, 30 ст.11 Закона РФ «О милиции»).
Наряду с предоставлением субъектам административной юрисдикции права истребовать сведения Кодекс предусмотрел правовые гарантии обеспечения реализации этого права. Речь идет о статье 19.7 КоАП РФ, установившей административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.8, 19.19 Кодекса.
Исключение из правила, установленного статьей 26.10 КоАП РФ, составляет информация, в отношении которой в соответствии с действующим законодательством предусмотрен особый порядок ее получения (см.: Закон РФ «О государственной тайне», Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и др.).