Статья 20.1. Мелкое хулиганство
Статья 20.1. Мелкое хулиганство
1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества,
— влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.
2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка,
— влекут наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Комм. Соловей Ю.П.
Комм. Цуканов Н.Н.
Мелкое хулиганство — одно из распространенных административных правонарушений общественного порядка. Ежегодно фиксируется более 200 тысяч таких фактов.
Объектом правонарушения является общепринятый порядок поведения в общественных местах, установленный нормами права, нравственности, обычаев и традиций (о понятии общественного порядка см.: общий комментарий к главе).
Закон характеризует мелкое хулиганство следующими четырьмя признаками: явное неуважение к обществу; нецензурная брань; оскорбительное приставание к гражданам; уничтожение или повреждение чужого имущества; неповиновение представителю власти или иному лицу, пресекающему нарушение общественного порядка.
Явное неуважение к обществу проявляется в пренебрежительном отношении субъекта к общепринятым правилам поведения в общественных местах. К таким действиям могут относиться бросание предметов в прохожих, отправление естественных надобностей, срыв очков, головного убора, умышленное создание помех движению пешеходов, пускание сигаретного дыма в лицо, публичное демонстрирование половых органов, громкое пение, а равно громкое прослушивание вульгарных песен, хотя и не содержащих нецензурных фраз, но в силу заложенного в них смысла грубо нарушающих общественный порядок и спокойствие граждан, и т.д.
Противоправное употребление нецензурной лексики может выражаться в устной форме, в форме нанесения неприличных надписей для всеобщего обозрения в общественных местах, громкого прослушивания аудиозаписей, заведомо для нарушителя содержащих элементы нецензурной брани, и т.д.
Важно отметить, что в правоприменительной практике используется фактическая презумпция общеизвестности нецензурной лексики и непристойных жестов. Этим объясняется отсутствие необходимости в законодательном определении данных категорий, а также непосредственной фиксации в материалах дела имевших место фраз и жестов, проведения в каждом конкретном случае филологической, культурологической и других экспертиз.
Закон устанавливает ответственность за нецензурную брань, хотя соответствующая лексика может иметь и иное значение: удивление, радость, восхищение и т.п. Полагаем, что если указанные действия (в том числе использование нецензурных фраз «для связки слов») заведомо для лица, их осуществляющего, нарушают общественный порядок, статья 20.1 КоАП РФ может и должна применяться/
Оскорбительное приставание следует отличать от более мирного назойливого приставания, которое является признаком состояния опьянения, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность (ст.20.21 КоАП РФ).
Уничтожение чужого имущества означает приведение его в полную негодность, а повреждение — утрату степени полезности имущества, нарушение его целостности (см.: комментарий к ст.7.17 КоАП РФ).
Неповиновение законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, проявляется в отказе прекратить хулиганские действия, несмотря на неоднократные распоряжения этих лиц. Неповиновением будет и отказ хотя бы на однократное законное распоряжение прекратить хулиганские действия, но выраженный в дерзкой форме (см. также: комментарий к ст.19.3, 19.4 КоАП РФ).
В качестве лиц, полномочных требовать от гражданина прекращения его антиобщественных действий, выступают сотрудники милиции, военнослужащие внутренних войск, дружинники и другие лица, полномочные исполнять обязанности по охране общественного порядка.
Пресекать нарушение общественного порядка может любой гражданин.
Чаще всего мелкое хулиганство совершается в присутствии посторонних лиц. Однако признак публичности не обязателен для данного правонарушения. Его совершение возможно и в отношении лиц, известных нарушителю, а также и в отсутствие людей, когда делаются непристойные рисунки на стене общественного здания.
Мелкое хулиганство следует отличать от преступления, предусмотренного статьей 213 «Хулиганство» УК РФ. Уголовно наказуемым является грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
Субъектом мелкого хулиганства может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Для квалификации не имеет значения, совершалось ли правонарушение одним человеком или группой лиц, впервые либо повторно. При необходимости эти признаки могут учитываться в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется умыслом, чаще всего прямым. Важным квалифицирующим признаком является обязательное наличие соответствующего мотива — стремления удовлетворить низменные потребности путем демонстрации пренебрежительного отношения к общепринятым правилам поведения в обществе. Именно наличие хулиганских побуждений нередко оказывается решающим критерием отграничения мелкого хулиганства от оскорбления и других правонарушений.
Протоколы об административном правонарушении вправе составлять должностные лица органов внутренних дел.
Дела о правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел, судьи, когда также дело передано на рассмотрение судьи.