Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы
Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы
1. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей
— влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.
2. Неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых)
— влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток,
3. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей
— влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Комм. Косицин И.А.
Правонарушение посягает на установленный порядок управления, обеспечиваемый должностными лицами соответствующих государственных органов (сотрудниками милиции, военнослужащими, сотрудниками органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы).
Часть 1 комментируемой статьи содержит два состава правонарушения. Во-первых, неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Во-вторых, воспрепятствование исполнению указанными должностными лицами служебных обязанностей.
Исполняя обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, указанные должностные лица вправе отдавать физическим лицам обязательные распоряжения и предъявить необходимые требования для поддержания правопорядка. Эти распоряжения и требования обязательны для исполнения всеми лицами, которым они адресованы.
Неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, военнослужащего, сотрудника уголовно-исполнительной системы образует состав правонарушения по части 1 указанной статьи, если неповиновение выражается в открытом отказе от исполнения даже однократного требования уполномоченного должностного лица, причем необязательно в дерзкой, неуважительной форме.
Привлечение к ответственности по части 1 возможно, если распоряжения и требования, предъявленные названными должностными лицами реально выполнимы, основаны на законе и связаны с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Рассматриваемое деяние совершается преимущественно в форме бездействия.
Законодательной новеллой части 1 ст.19.3 КоАП РФ является установление ответственности за воспрепятствование исполнению соответствующими должностными лицами служебных обязанностей, под которыми следует понимать любые возложенные на них в установленном порядке служебные обязанности, а не только обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Воспрепятствование исполнению сотрудником милиции, военнослужащим либо сотрудником органов уголовно-исполнительной системы служебных обязанностей совершается, как правило, в форме активных действий, но может быть осуществлено и путем бездействия, например, при отказе предоставить возможность войти в помещение для проведения процессуальных действий.
Воспрепятствование исполнению сотрудником милиции, военнослужащим либо сотрудником органов уголовно-исполнительной системы служебных обязанностей, сопряженное с применением насилия, либо угрозой применения насилия в отношении указанных лиц или их близких, квалифицируется как преступное деяние, предусмотренное статьей 318 Уголовного кодекса РФ. Публичные оскорбления указанных лиц квалифицируются по статье 319 Уголовного кодекса РФ.
Неповиновение гражданина квалифицируется по части 2 ст.19.3 КоАП РФ лишь при исполнении сотрудниками уголовно-исполнительной системы, военнослужащими либо другими лицами обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных.
Если неповиновение гражданина сопряжено с применением насилия или угрозой его применения в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности, то такие действия содержат признаки преступления и квалифицируются по статье 321 Уголовного кодекса РФ.
Часть 3 ст.19.3 КоАП РФ введена в целях предоставления правовых гарантий сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 комментируемой статьи, аналогична объективной стороне деликта, о котором идет речь в части 1 этой же статьи. Воспрепятствование исполнению служебных обязанностей совершается, как правило, в форме активных действий, но может быть осуществлено и путем бездействия.
Исполнение гражданином требований должностного лица после применения мер непосредственного принуждения не освобождает его от ответственности за неповиновение.
Субъективная сторона правонарушений характеризуется в форме смысла.
Субъектом правонарушений может являться только физическое лицо — гражданин или должностное лицо, в том числе лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Действие указанной нормы не распространяется на осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также на лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях. За те же деяния они подлежат ответственности в дисциплинарном или судебном порядке в соответствии со статьями 78, 87, 115, 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 комментируемой статьи, рассматривают мировые судьи, а частью 2 — органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.
Составлять протоколы об административных правонарушениях имеют право должностные лица органов внутренних дел (милиции), органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также подразделений воинских частей, органов управления внутренних войск МВД России — о правонарушениях, предусмотренных частью 1 комментируемой статьи, органов по контролю за оборотом наркотиков — о правонарушениях, предусмотренных частью 3 комментируемой статьи.