Статья 19.2. Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы)
Статья 19.2. Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы)
Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.15 и статьей 16.11 настоящего Кодекса,
— влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Косицин И.А.
Объектом правонарушения является порядок управления, обеспечиваемый уполномоченными должностными лицами в сфере сохранности материальных ценностей.
Статья предусматривает два состава правонарушения. Во-первых, умышленное повреждение печатей (пломб), во-вторых, умышленный срыв печатей (пломб).
Под печатью понимается оттиск с изображением текста, символов, наносимый на объект уполномоченным лицом в целях предупреждения и выявления фактов несанкционированного нарушения неприкосновенности опечатанного объекта. Оттиск может быть нанесен на лист бумаги, мастику, сургуч или иной материал, которые прикрепляются к двери или объекту.
Пломба — кусок металла, пластика, сургуча или другого материала с нанесенным на него рельефным оттиском, в котором закреплены концы шнура, фиксирующего объект.
Умышленное повреждение либо срыв печати или пломбы совершаются посредством действий. Это правонарушение посягает в первую очередь на общественные отношения в сфере государственного управления в различных областях, подведомственных органам исполнительной власти, где реализуются их полномочия по приостановлению определенной деятельности, прекращению выполнения отдельных видов работ, эксплуатации объектов, помещений, функционирования оборудования, приборов в случаях выявления нарушений установленных правил.
Под повреждением печати (пломбы) следует понимать полное или частичное уничтожение изображения оттиска, которое не дает возможности идентифицировать приложенную печать и, как следствие, не позволяет гарантировать неприкосновенность опечатанного (опломбированного) объекта. При этом бумага, мастика, сургуч или другой материал с остатками нанесенного на него изображения оттиска фиксируют объект.
Срыв печати (пломбы) состоит в механическом удалении фиксирующего материала с нанесенным изображением оттиска либо его разрыве (разрезе, разломе).
Следует отличать срыв печатей, наложенных должностными лицами в порядке реализации контрольных и надзорных функций органов исполнительной власти, от срыва печатей, наложенных в целях контроля сохранности грузов на автомобильном, железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте (ч.2 ст.11.15 КоАП РФ), а также от срыва и повреждения пломб и печатей, наложенных таможенными органами в качестве средств идентификации при доставке товаров под таможенным контролем (ст.16.11 КоАП РФ).
Правонарушение может быть совершено только умышленно. Гражданин или должностное лицо осознает, что своими действиями повреждает или срывает печать либо пломбу, наложенную правомочным должностным лицом во исполнение своих обязанностей. Цель таких действий значения для квалификации правонарушения не имеет.
Субъектом правонарушения может являться только физическое лицо — гражданин или должностное лицо, в том числе лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Дела об административных правонарушениях рассматривают органы внутренних дел (милиция), органы, уполномоченные в сфере горного и промышленного надзора и в сфере использования атомной энергии.
Протокол об административном правонарушении имеют право составлять должностные лица указанных выше органов.