Статья 16.11. Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации
Статья 16.11. Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации
Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа, а равно повреждение либо утрата таких средств идентификации
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Косицин И.А.
Комм. Косицина Л.А.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области таможенного контроля.
Статья содержит исчерпывающий перечень действий, совершение которых является административным правонарушением.
Для идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, используются пломбы, печати, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы. В порядке идентификации возможны проставление штампов, взятие проб и образцов товаров, подробное описание товаров и транспортных средств, составление чертежей, изготовление масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, других средств идентификации (ст.390 ТК РФ).
Кроме этого, Таможенный кодекс РФ содержит нормы, регулирующие идентификацию товаров, помещенных под определенный таможенный режим, или при выполнении определенных таможенных процедур. Например, при осуществлении процедуры внутреннего таможенного транзита таможенный орган отправления осуществляет идентификацию товаров в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом назначения следов изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций, если указанные действия могли быть совершены при перевозке этих товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом (ст.83 ТК РФ).
В целях контроля за товарами, ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации и помещенными под таможенный режим переработки на данной таможенной территории, применяется идентификация таких товаров в продуктах их переработки способами, указанными в статье 175 Таможенного кодекса РФ. Аналогичные положения содержатся в статьях 189 и 199 этого Кодекса.
Согласно пункту 2 ст.390 Таможенного кодекса РФ изменение или уничтожение средств идентификации без разрешения таможенного органа в случае реальной угрозы уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств не будут являться нарушениями таможенных правил. Однако таможенный орган должен быть незамедлительно уведомлен об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации с представлением доказательства существования вышеуказанной угрозы.
Эти правила распространяются на средства идентификации, наложенные таможенными органами иностранных государств.
В качестве примера следует упомянуть приказ ГТК от 22 августа 2002г. №883 «Об утверждении Положения о применении средств защиты документов, необходимых для таможенных целей, и таможенных средств идентификации товаров, перемещаемых под таможенным контролем автомобильным транспортом».
Идентификация товаров путем наложения пломб и печатей на грузовые отделения транспортных средств производится в случаях, когда такие транспортные средства соответствуют Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, утвержденным приказом ГТК РФ от 19 августа 1994г. №426 «Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)» (в ред. от 26 декабря 2001г.).
Если в таможенном органе отправления идентификационный досмотр не проводился, в качестве средств идентификации могут признаваться пломбы и печати транспортных организаций или отправителей товаров. Однако, учитывая положения приказа ГТК РФ от 8 сентября 2003г. №973 и комментируемой статьи, повреждение указанных средств идентификации не может являться основанием для привлечения к ответственности в соответствии со статьей 16.11 КоАП РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
Субъектом правонарушения может быть перевозчик или другое лицо, являющееся участником таможенных правоотношений.
Составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела о них уполномочены таможенные органы.