Статья 16.10. Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита
Статья 16.10. Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита
Несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего таможенного транзита или международного таможенного транзита либо определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров, а равно доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки,
— влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Косицин И.А.
Комм. Косицина Л.А.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области таможенного контроля.
Комментируемая статья содержит три состава административного правонарушения: во-первых, несоблюдение срока доставки товаров; во-вторых, несоблюдение маршрута их доставки; в-третьих, доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки.
Доставка товаров, транспортных средств и документов на них должна быть произведена из места их прибытия в место нахождения таможенного органа. Предельный срок внутреннего таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета две тысячи километров за один месяц, в случае если перевозка осуществляется автомобильным, железнодорожным, морским (речным) транспортом. Если перевозка осуществляется воздушным транспортом, этот срок не может превышать трех дней со дня получения разрешения на внутренний таможенный транзит. Конкретный срок внутреннего таможенного транзита устанавливается таможенным органом отправления в пределах указанного срока, исходя из заявления перевозчика, обычного срока перевозки товаров, вида транспорта и возможностей транспортного средства, его маршрута и других условий перевозки. Кроме того, доставка должна быть осуществлена по маршрутам, установленным таможенным органом либо заявленным перевозчиком (ст.88 ТК РФ). В соответствии со статьей 86 Таможенного кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, Правительство РФ вправе устанавливать маршруты перевозки отдельных видов товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом. В иных случаях маршруты определяются таможенным органом отправления для перевозки отдельных видов товаров, в отношении которых при перемещении через таможенную границу зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством о государственном регулирований внешнеторговой деятельности. При этом маршрут заявляется перевозчиком. Заявленный перевозчиком маршрут является для него обязательным при перевозке товаров. Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа.
Инструкцией о совершении таможенных операций при внутреннем и международном транзите товаров, утвержденной приказом ГТК РФ от 8 сентября 2003г. №973, определен порядок установления сроков доставки в зависимости от проводимых операций с товаром и от вида транспортного средства, на котором товар перемещается.
Так, указанными правилами допускается производить в процессе перевозки догрузку, частичную выгрузку или перегрузку товаров на другие транспортные средства. В этом случае срок доставки определяется с учетом времени, необходимого для проведения таких операций.
Сроки доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, определены письмом ГТК РФ от 17 октября 2001г. №01-06/41733. Срок доставки товаров, перевозимых автомобильным транспортом, рекомендуется устанавливать из расчета четыреста пятьдесят километров за одни сутки.
При необходимости может устанавливаться маршрут доставки товаров под таможенным контролем.
Общие правила доставки товаров под таможенным контролем ранее были утверждены приказом ГТК РФ от 20 мая 1996г. №304, согласно которому под доставкой товаров, транспортных средств и документов на них под таможенным контролем понималась перевозка товаров, транспортных средств и документов на них от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также без применения мер экономической политики. В Таможенном кодексе РФ (2003г.) доставка товаров рассматривается в процедуре внутреннего таможенного транзита и в таможенном режиме международного таможенного транзита.
Под внутренним таможенным транзитом понимается таможенная процедура, которая применяется при перевозке иностранных товаров: из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения; из места нахождения товаров при их декларировании до места ввоза с таможенной территории РФ; между складами временного хранения, таможенными складами; под международным таможенным транзитом понимается таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории).
Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых указанными способами, в том числе места и сроки доставки, регулирует Инструкция о совершении таможенных операций при внутреннем и международном транзите товаров, утвержденная приказом ГТК РФ от 8 сентября 2003г. №973.
Местами доставки товаров, перевозимых под таможенным контролем, за исключением вывозимых товаров, являются места расположения таможенных органов либо их структурных подразделений, осуществляющих таможенное оформление либо таможенный контроль.
Субъективная сторона может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.
Субъектом правонарушений является только перевозчик.
При несоблюдении сроков доставки железнодорожным транспортом к ответственности должна привлекаться та железная дорога, к которой относится станция назначения (независимо от того, ввозится или вывозится товар, при этом в качестве станции назначения при вывозе товаров является пограничная станция).
Составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела о них уполномочены таможенные органы.