Статья 19.1. Самоуправство
Статья 19.1. Самоуправство
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам,
— влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Косицин И.А.
Российским законодательством определяется порядок реализации гражданами своих прав. Осуществление этих прав в ином порядке недопустимо, что влечет ответственность в соответствии с комментируемой статьей. Самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, а также порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав.
Комментируемая статья содержит два состава правонарушения. Во-первых, самовольное осуществление своего действительного права, т.е. вопреки порядку, установленному нормативными правовыми актами, во-вторых, самовольное осуществление своего предполагаемого права в вышеуказанном порядке. Действительным является право, принадлежащее гражданину или должностному лицу на основании закона либо подзаконного акта. Предполагаемым правом признается право, не принадлежащее гражданину или должностному лицу, но в силу добросовестного заблуждения реализуемое ими как действительное.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется активными действиями гражданина или должностного лица по осуществлению своего действительного либо предполагаемого права и отсутствием в этих действиях существенного вреда, причиненного физическим или юридическим лицам.
Необходимо отличать самоуправство как административное правонарушение от самоуправства как преступление. Объективная сторона уголовно наказуемого самоуправства выражена в наличии существенного вреда, причиненного физическим и юридическим лицам, государству, либо в применении насилия или угрозы его применения (ст.330 УК РФ).
Существенный вред может быть материальным или моральным, его наличие на момент совершения противоправного деяния определяет суд. При этом существенность вреда необязательно определяется суммами, эквивалентными размеру материального ущерба. В некоторых случаях вред может оцениваться, исходя из особой для потерпевшего ценности нарушенного блага, например, права на пользование жилой площадью.
Самоуправство может быть совершено как с прямым, так и косвенным умыслом.
Субъектом правонарушения может являться только физическое лицо — гражданин или должностное лицо, в том числе лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Дела об административных правонарушениях рассматривают мировые судьи.
Составлять протоколы об административных правонарушениях уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).